受疫情影響推遲的2020年全國兩會於近日召開，這屆特殊的兩會有許多新的變化🧛♀️，但與以往一樣🈷️，教育話題依舊是兩會期間大眾普遍關註的板塊。今年兩會期間，代表委員提出了哪些關於教育的議案與提案？一起來聽聽部分全國人大代表和政協委員的建議。
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全國政協委員朱永新：為貧困生在線學習提供免流服務
全國政協常委、副秘書長🧙🏻♂️，民進中央副主席朱永新今年帶來了十個提案，這些提案包括設立國家閱讀節、加強未成年人網絡素養教育等，也有不少關於“互聯網+教育”的。
朱永新表示👨🦳，要構建以學習者為中心的終身學習體系，應考慮和照顧到貧困家庭等弱勢群體的需要，以跨越數字鴻溝👦🏽、保障教育公平。為此🔼，朱永新建議以政府購買服務的方式，全面實行公益性學習資源和中小學生在線學習免流服務。
一是對進行網絡課程學習的貧困學生提供網絡流量補貼，並逐步擴大到所有中小學生🧑🏼💻。教育部👭🏼、民政部、工信部合作🏋🏻♀️，為家庭沒有能力安裝寬帶的貧困學生提供網絡課程流量補貼費用。具體可以使用“雙列表”的方式👻：民政部門列出符合一定條件的貧困學生名單🧢，教育部門列出可以免流量的學習類網站，工信部門協調運營商提供技術支持。符合條件的貧困學生在這些列表內的網站進行學習時減免流量費，可以采取運營商為學生提供免流服務後獲取政府補貼形式進行🕟。
二是推進對所有公益性學習資源提供免流服務。首先，教育部及各地教育行政部門加強對公益類學習資源的甄別，選出一批質量高、效益好、使用廣泛、公益性突出的學習資源類網站和APP。其次🤚🏿，通過政府購買服務的方式，向三大運營商支付定額的流量費用，購買流量定向服務。所有學習者在瀏覽、使用這些公益性學習資源時實行定向免流👨🏽🚒。
全國政協委員程建平🚣🏼♂️：全面振興“縣中”教育
近年來，不少地方“縣中”（縣域普通高中）受經濟發展水平製約、城鎮化進程不斷加速、區域公共政策失衡等因素影響👬，優秀教師、優秀學生不斷流失，導致“縣中”教育質量不斷下滑🏋🏼♀️，縣域教育生態日益惡化，甚至在一些地方出現了“縣中塌陷現象”🎷。為了防止“縣中塌陷現象”蔓延✅🥄，避免引發多米諾骨牌效應🧑🏻🚀，全國政協委員、北京師範大學黨委書記程建平就全面振興“縣中”教育提出5點建議。
一是從國家治理現代化高度審視“縣中”教育的重要地位🗻。“縣中”是城鄉教育的紐帶，寄托著鄉村老百姓對教育改變命運的最後期望，“縣中”塌陷了🚶🏻♀️➡️，也就打碎了老百姓最後的“教育夢”🦉；二是賦予都市圈中心城市（省會城市、地級市）對“縣中”教育的統籌管理權。要強化和提升“縣中”教育的管理層級，將“縣中”教育納入都市圈中心城市教育公共服務規劃🏺，對“縣中”教育進行一體化管理，強化對“縣中”教育發展的支持和保障力度；三是明確高中教育公共服務邊界，嚴禁高中學校各種形式的跨行政區域招生行為。各級政府應嚴禁高中學校跨行政區域招生，全面落實《中共中央國務院關於全面提高義務教育質量的意見》提出的“公辦民辦普通高中按審批機關統一批準的招生計劃、範圍🧑💻、標準和方式同步招生”的要求🚏；四是實施“‘縣中’教育振興五年行動計劃”🍍👩🏼🏭。建議國家在“十四五”期間，全面實施“‘縣中’教育振興五年行動計劃”，提高“縣中”教育的保障水平，全面提升“縣中”教育辦學條件，實施“縣中”振興人才固本計劃，實施優質高中優秀人才“縣中”支教工程；五是在高等學校招生中給予縣及縣以下中學政策傾斜。從高等教育選拔機製著手，提高“縣中”人才接受高等教育比例，幫助縣中吸納和培養更多的優秀人才🚴，將來反哺縣中發展👮🏻♂️。
全國政協委員戴立益🤸♂️：進一步深化中小學教職工編製改革
全國政協委員🫘、民進上海市委副主委、華東師範大學副校長戴立益今年帶來的提案與教師編製改革相關⏸。他指出，當前我國編製製度存在三個方面的不足，一是編製管理體製機製不夠順暢，包括協同合作不暢，跨系統🧗🏿、跨學段調劑編製難落實🤽🏿♀️，跨區域調劑難以推進等；二是編製的身份屬性突出🤦，編製使用效益不高📲。實踐中編製缺乏合理的退出機製和激勵機製，一些地區存在無法勝任教學工作的教師長期占用編製，甚至出現“在編不在崗”現象；三是編外聘用教師質量參差不齊、穩定性差🪧，存在潛在風險。
為此，戴立益建議：
第一，進一步完善編製管理體製機製。一是深入推進“縣管校聘”改革🦶🏻。在試點基礎上推進“縣管校聘”改革，明確縣級編製部門負責製定編製標準🧖🏼↙️、核定編製總量，人社部門負責核定崗位總量，教育部門負責在總量內統籌師資配置🦻🏿；二是縮短編製核定周期。將中小學教師編製核定的周期縮短至一年，動態適應學齡人口的增減變化🫄🏼；三是結合各類學校實際情況完善編製標準🤸🏽♀️。科學評估各級各類教師隊伍需求總量👍，統籌考慮教師定期參加培訓🪐、休產假🗂👳🏼♀️、寄宿製學校🤸♂️、民族地區雙語教學等因素，核增編製數。
第二，不斷提高編製使用效益。一是充分把握外部政策機遇，推動編製跨地區、跨行業調整；二是強化學校內部管理；三是完善激勵約束機製。強化課時量在中小學教師考核評價和職稱評聘指標體系中的權重👉🏼，對專任教師在崗不上課或課時量達不到規定標準的,在職稱評審、崗位聘用、聘期考核、績效工資分配等方面予以約束。
第三🌡，完善教職工聘任製度🧑⚕️，回歸“編製”的製度初衷。一是規範教職工聘任製度。明確教職工聘任的條件😱、程序以及各方權責關系，強化聘任製度的作用和功能🚵♀️；二是完善能進能出的動態調整機製。以聘任合同內的崗位職責作為考核依據🙋🏽♂️🧗🏻，通過低聘🧚🏽♀️、轉崗、解聘的方式逐步淘汰不合格教師；三是推動編製內外工資與社保製度逐步並軌；四是構建平等的職業發展平臺。暢通聘期內非在編教師的職業發展渠道，使其與在編教師享有同等的職稱評聘、專業培訓、評優評先👩🏫、交流輪崗機會。
戴立益期待通過以上措施，最終構建中國特色的兼有市場化活力和政府宏觀調控優勢的靈活、自主、本土化的教職工人事管理製度。
108名全國政協委員聯名建議：為中小學生松綁減負
全國政協十三屆三次會議上🧗🏼♂️，全國政協委員、民建福建省委主委吳誌明領銜👱，崔玉英、邢善萍🈶、雷春美、陳義興、湛如、曹暉等108名全國政協委員共同聯名🍎，提交了《關於落實健康第一的教育理念，為中小學生松綁減負的提案》。
提案中，委員們提出了4點建議🧑🏽🍼。一是轉變社會育才觀念🧂。要扭轉各行業招錄人員唯名牌高校🎦、唯文憑學歷傾向，重視考查求職者的綜合素質，包括身體素質🧍，做到唯才是舉。要加強社會宣傳和對家長的引導，將孩子的身心健康排在第一位🌩🙆🏽，尊重教育的規律和孩子成長的自由；二是建立多元考評體系👨🏿🚀。要用健康第一的教育理念𓀕🤳🏼，完善對學校和教師的考核激勵辦法，嚴禁給學校下達升學指標或單純以升學率評價及獎懲學校和教師✡️；三是真正實現素質教育。要切實轉變教育理念，改革教學管理，大量啟用專業幹部🪨，讓愛教育🤶🏿、懂教育的人管教育；四是全面提高體育權重🚞。一方面，探索實施體育測試過程性評價🤽♀️，激發學生👇🏿、家長、學校內生動力，主動增加體育鍛煉時間和師資投入。另一方面🧗♀️👩🏼⚖️，保證中小學校公用經費中有合理的比例用於體育支出✷👍🏽，提升學校體育場地和設施♜🍻。
據了解，為確保提案內容客觀反映學校🙇🏽、學生和家長的願望📕，從4月初起，吳誌明率民建福建省委“減負課題組”就先後深入南平、福州、寧德、平潭等地調研，傾聽教育界專家學者、一線教師、學生和家長意見建議🎷，不斷深化論證打磨，百易其稿不斷修改完善。
全國人大代表張誌勇：把抗疫精神教育納入中小學專題教育
全國人大代表、北京師範大學中國教育政策研究院執行院長、教授張誌勇今年帶來加快建立網絡學習公共服務體系、在新型城鎮化建設中重構基礎教育公共服務體系等建議。同時，他還建議把抗疫精神教育納入中小學專題教育課程，在廣大中小學生中系統開展抗疫精神教育，將抗疫精神熔鑄成堪當民族復興大任的時代新人的精神底色。
為此，張誌勇提出5點具體建議，一是加強抗疫精神研究💇♂️，為系統開展中小學生價值觀教育提供思想基礎🙇🏻♀️；加強抗疫價值觀教育主題研究，為系統開展中小學生價值觀教育提供理論基礎🍈；加強抗疫價值觀教育載體研究🚴🏽♀️，為系統加強中小學生價值觀教育提供科學內容🧑🏽🔬🧍🏻；加強抗疫價值觀教育課程資源研究，為系統開展中小學生價值觀教育提供課程資源包；科學安排抗疫價值觀教育🥉，為系統開展中小學生價值觀教育提供政策保障🐝。
全國政協委員胡衛：兩條腿走路辦好學前教育
全國政協委員、民進上海市委專職副主委胡衛擔任全國政協委員已有8年，他表示🙋🏼♀️，只有切實履行委員職責，才能以實際行動寫好“委員作業”。今年，他帶來了關於完善高職擴招工作🍥、支持行業企業舉辦職業院校、加快我國公民科學素質評測體系建設等提案。同時✖️，他繼續就“學前教育”發聲，帶來了《關於堅持兩條腿走路，辦好人民滿意的學前教育的提案》。
胡衛表示，鑒於經濟下行壓力加大，未來學前教育還必須堅持公辦民辦一起上🌼，鼓勵更多社會力量參與辦園🤙🏿，才能更好完成普及普惠目標。為此他建議：一是個性化定製配套園普惠解決方案🪷。針對公建配套民辦園，應在充分調研基礎上🧑✈️💅🏼，考慮幼兒園產權歸屬、租賃形式等🙇🏼♀️，為每個配套園定製適切方案🎚；二是充分尊重舉辦者自願選擇原則⏸。政府應通過普惠認定標準🧑🏿🎄🤽🏻♂️，製定普惠準入條件和退出機製，所有辦園形式都應允許嘗試👩👧👧，而不應一刀切、齊步走👨🏼🍼；三是著力挖潛普惠性教育學位資源。政府應持續加大財政投入，大力發展公辦普惠園。同時🙇🏻♀️，要分類製定民辦園普惠認定標準🧑🏽🔬、補助標準與扶持政策，積極向民辦園購買服務，並引導民辦園轉型或開辦普惠班👨👩👧👦，鼓勵民辦園提供更多普惠性學位資源；四是努力緩解民辦園辦學成本壓力🦶🏼；五是大力支持民辦園師資隊伍建設。在財力允許情況下，各級政府應考慮建立民辦園從教津貼製度🚵🏻♀️，並將民辦園教師統一納入政府師資培養體系之中，給予相應經費保障和政策便利，以增加幼教職業的吸引力和穩定性♕。
全國政協委員吳碧霞：進一步規範中小學在線教育市場
近年來🚴🏼♂️，網絡在線教育平臺發展迅猛💂♂️，形成了龐大的在線教育市場。但因其仍處於發展階段🍃🎋，存在著諸多問題，令人擔憂。一是在線教育平臺魚龍混雜⚰️，超前、拔高的學科類教育嚴重誤導消費者現象較為普遍🌊，產品廣告營銷過度、學習解答問題不精準的問題也比較突出🎡，在線授課教師資質良莠不齊；二是在線教育市場監管困難。現有一些涉及互聯網經營服務的行業標準或政策性規定較為零星分散➾，相互之間規範不一👨👧👦，導致在線教育行業準入門檻較低，為許多無資質、師資水平低且教學內容低劣的在線教育平臺提供了可乘之機🏤。
為此，全國政協委員、中國音樂學院教授吳碧霞建議🕙，一是積極推動在線教育立法。建議司法部門積極修訂和完善涉及教育、互聯網和文化傳播方面的法律法規，尤其是要出臺專門針對在線教育的管理辦法，確保在線教育行業的發展和治理有法可依、有章可循；二是加強在線教育市場監管🧗🏻。建議由市場監管、教育、互聯網管理等多部門聯合成立專門的在線教育培訓平臺審查管理機構👀，推出線上教育黑白名單製度🐺，根據督查結果定期向社會公開合規（白名單）和不合規（黑名單）的在線教育平臺👨🏼🦱，規範面向中小學生利用互聯網技術實施的學科類校外線上培訓活動；三是扶持合法在線教育平臺。目前很多課程通過在線教育平臺進行傳播🧑🎨，使許多學生獲益🍾，比如“慕課”“公開課”等。建議教育部門加大對優質在線教育平臺和資源的甄別優選力度、扶持力度以及推廣力度😎。
來源⇾：中國教育新聞網
