名校集團化🗞🏋🏻♀️，並不是簡單的多校捆綁，也不意味著名校資源的稀釋，而是在尊重各成員學校特質的基礎上，實現優勢互補💳、優質資源共享，從而推進教育資源均衡發展🍁。——編者
浙江省杭州市從1999年開始試點名校集團化辦學，2004年正式將“名校集團化”列入政府的施政方針👨👦。十多年來，杭州市實踐以教育公平為訴求、以均衡優質為目標的名校集團化戰略，致力於探索一條辦學“成本最低🤶🏽、風險最小、成效最大”的發展優質教育之路，追求優質教育的均衡化、普及化、平民化，從而“讓更多的人接受更好的教育”。名校集團化的“杭州模式”與“杭州經驗”，激活了各所學校主動發展的因子，推動了杭州市基礎教育的均衡發展。而地方政府對集團化辦學的大力推動🌻，更凸顯了教育均衡在社會發展中的戰略意義。
“名校+”模式：找準短板的精準發力
杭州市委市政府以基礎教育均衡發展為抓手，針對基礎教育領域的發展短板精準發力🧏♂️。在城市化進程中，杭州市基礎教育的短板主要集中在新區學校、農村學校🏂🏻👇🏽、鄉鎮學校👨🦳🛁、民辦學校等幾個領域。因此🍤，在實踐和探索過程中，杭州市名校集團化形成了“名校+新校”“名校+農校”“名校+弱校”“名校+民校”“名校+分校”等幾種辦學模式。
“名校+新校”模式♿️。“新校”主要是指城市新區新建的學校。隨著城市化進程，城市開發速度加快🦨，如何為新區居民提供如“老城區”或“主城區”一樣的優質教育資源🏚，就成為城市可持續發展的新課題👰🏼。杭州市的主要新區（如城西💫✋🏼、濱江等）通過“名校+新校”模式，將新區的新校吸納為名校集團的成員🦵🏻，由名校直接參與新校建設、主導新校的教學與管理，使新校可以平等分享名校的辦學理念💂🏿、管理經驗、師資隊伍和教學資源🙇，有效破解了城市化進程中的教育資源“瓶頸”問題🧿，實現了教育發展與城市化進程的良性互動。1999年👩🦯，杭州市求是小學“接管”城西的競舟小學，這一舉措就屬於“名校+新校”模式🙋🏼♂️，開創了杭州市名校集團化的先河🍉。求是小學“連鎖辦學”的成功引起了政府的極大關註🤏🏿👀。當地政府在總結“求是小學連鎖辦學”成功經驗的基礎上，於2002年正式發文成立了我國首個公辦教育集團——杭州求是教育集團😇。
“名校+農校”模式。農村教育一直是杭州市教育的薄弱環節，杭州下轄的淳安、桐廬均為山區縣，基礎教育資源比較貧乏💸，教育水平相對落後🧑🍳。杭州市於2002年開始試點“城鄉中小學結對”👩🏻🦯➡️，通過政策牽引等方式，有針對性地將杭州市區的名校“推介”到農村、山區，鼓勵城市學校與農村學校以“自由戀愛”的形式“結對子”，彈奏出一曲曲動人的“鄉村愛情”👩👧👦。“名校+農校”模式一方面拓展了杭州市名校優質資源的輸出渠道🧛🏿♂️，樹立了名校的社會品牌✋🏼；另一方面也進一步提升了農村學校的辦學質量🧚🏼♂️🥱，使農村學生在家門口也能享受到城市的優質教育資源🧗🏼♀️🤹🏿。下城區刀茅巷小學與淳安縣的山村小學，以“結對互助工作網絡”的形式結對，就屬於這種模式。
“名校+弱校”模式🤜🏿🍛。杭州的城鄉接合部存在著一批“薄弱學校”，這些學校如何突破發展困境，成為了政府和民眾關註的熱點話題🧛🏼♂️⛹🏼♀️。杭州市西湖區西溪實驗學校就曾是一所教育質量不太理想的“薄弱學校”。在西湖區政府的“牽線搭橋”下，杭州市求是教育集團派出一個6人管理團隊“接管”西溪實驗學校，組建了緊密型教育共同體🧘🏼，實現了優質教育資源的均衡配置🪙，西溪實驗學校的辦學水平有了很大的提高，本地生源的比例也大幅度提升。
“名校+民校”模式🦨。為有效破解辦學經費的難題👨🦼，合理、有效地吸納民間資本參與辦學，杭州市探索出了“名校+民校”的名校集團化辦學模式🎇，實現了公辦與民辦雙翼齊飛😣🧔🏿♂️、共榮發展的局面🏊🏼♀️。這種模式是將民辦學校吸納為名校集團的新成員，依托名校的優質資源和社會聲譽提高民辦學校的辦學質量。如杭州育華學校，是一所由杭州市政協之友聯誼會創辦的民辦中學，經過幾年的努力與運行，已經成為當地有名的民辦校。在當地教育投資公司的幫助下，育華學校成立了教育集團，擴大了名校資源的輻射面🫃🏽，使更多的民辦學校能及時分享到名校辦學經驗與資源🚵🏻♀️。
“名校+分校”模式。由於一些特定的原因🕧，杭州市的名校基本都“紮堆”在主城區😮💨，辦學空間小，學校容量有限🕵🏻♂️。為了進一步拓展辦學空間，讓更多的人能夠接受更好的教育，一些老牌名校開始開設“分號”🤗。杭州高級中學在錢江新城開設了杭高錢江校區，浙江大學附屬中學在丁橋開設了丁蘭校區👨🏿✈️🤾♂️，杭州第二中學在濱江開設了白馬湖校區。名校通過開設“分號”的形式將名校的“基因”註入到了分校裏👨🏿💼，從而將分校建設成為一所潛在的名校。
政府主導：因地製宜的政策定力
上世紀末👩🏿🍳，杭州市就把“抓均衡、促公平”作為基礎教育發展的工作重心🌀🌎。自2001年開始🙍，杭州市委市政府對名校集團化辦學開展了多次專題調研。在多次摸底的基礎上✍🏽，杭州市政府於2002年6月印發了《關於深化改革加快發展率先實現教育教育現代化的決定》。《決定》明確指出：“可以優質學校為龍頭，組建跨地區、跨類別學校的教育集團🙎♀️，通過資產和人員重組，改造薄弱學校🏊🏼♂️，提高教育質量和辦學效益。”這是杭州市政府首次提出“組建教育集團”🚵🏻♀️，可以視為名校集團化的前期探索。2004年9月，杭州市委市政府在教師節前夕召開了全市基礎教育工作會議，頒布了《關於進一步推進基礎教育改革和發展的若幹意見》⛑️。《意見》首次提出了在全市實施名校集團化辦學戰略🧘🏼，標誌著杭州名校集團化辦學進程開始步入政府全力推動的快速發展階段。此後🥛，杭州市委🙇🏽♂️、市政府及政府相關部門製定了專項政策，製定名校認定標準和辦法，確定實施名校集團化戰略的目標、任務與基本原則🙇🏼♂️，推進名校集團辦學體製🔉、投入體製、人事體製創新，製定杭州市名校集團考核評價規範，並逐步拓展辦學領域、創新辦學方式‼️，從而大力推進名校集團化辦學進程🏺，使名校集團化成為推動杭州市政府的施政行動👼🏿🧑🏽⚕️。
在杭州市委市政府的推動和政策激勵下🔱，自2004年以來，杭州市名校教育集團通過“輸出”名校教育品牌、理念🙆♀️、文化、管理、幹部、師資等優質資源❄️，先後將杭州市主城區的優質教育資源向農村學校🛀🏽🫥、新區學校、弱勢學校、學前教育、職業教育甚至社會教育等領域延伸，將名校優質教育資源送到了市民的“家門口”。
杭州市名校集團化也緊緊圍繞“讓更多的孩子接受更好的教育”的目標，按照“因地製宜、分類指導，量質並舉、以質為本”的方針，切實解決“有地辦學📅、有錢辦學、有人辦學、有章辦學”等“四有”問題🧑🏻🤳🏽，有效解決了學校辦學“錢從哪裏來”的難題，一定程度上遏製了社會上的擇校之風，滿足了老百姓“上好學”的願望👨🏻✈️，推動了基礎教育優質資源的擴張與輻射👁🗨，促進了優質教育的平民化、普及化🖊、均衡化發展，初步探索出了一條由“學有所教”向“學有優教”轉型、由“有學上”向“上好學”轉型的成功之路。杭州市基礎教育也從“爬坡式”的發展模式跨越到了“電梯式”的發展模式，新校、分校、農校、民校、弱校都是“電梯上的乘客”👩🏽🍼。截至2015年底🛹，杭州市六個老城區的中小學名校集團化覆蓋率達到75%，幼兒園名園集團化覆蓋率達到45%。
堅持共享🙋🏼🚶🏻♂️➡️：多元融合的文化活力
名校集團不同於個體學校，在學校製度🫗🍣、師資隊伍🤟🏼、育人理念、辦學特色🧪、教學資源👟、內部治理等方面均有特殊性。無論是新校、民校⚠、農校👻、分校還是弱校，它們與名校在關系上都是異質的個體。如何實現文化融合🛂，使名校與集團學校能在最短的時間內實現融合發展，杭州市“名校集團化”在管理體製與內部治理方面進行了創造性的探索👏🏼🍬。
在管理體製上，名校集團化主要有四種運行機製♡：共享製、章程製、議事製、督導製。共享製🤷🏽，即名校集團各成員學校平等地共享名校的品牌資源😎，協同開展教學活動和課題研究，以保證集團各成員學校優勢互補🧑🏼💼、資源共享。共享製不僅體現了名校的品牌輸出過程，而且還體現了成員學校之間在互通的基礎上所實現的最大程度的融合👨🏼💻。章程製，是指名校集團製定章程，作為規範和指導成員學校辦學行為的綱領性文件，以契約的形式對成員學校在教育教學🤲🏼、人事管理、後勤保障、學生管理等方面的責、權、利進行合理規約🤤，明確集團的辦學理念☞、發展目標和管理體製🥋，確保集團保持“一個聲音說話”，使集團成員學校協調發展🚽、和諧發展。議事製也稱民主協商製，指在名校集團章程的框架範圍內，集團根據教育教學工作的需要，定期對包括發展戰略在內的重大事項進行民主商議，集中討論並製定階段性工作重點以及框架性實施方案⟹🥄。議事製能較好地處理名校示範引領與成員學校個性化、特色化發展之間的關系🙇♂️。督導製，則是名校集團在廣泛征求意見的基礎上製定統一的質量標準🪶、評價指標與考核方式，對成員學校的教學質量🤷♀️、教師專業成長、後勤保障、校園文化等開展有組織、有計劃😩、有秩序的評估與督查🦹🏿♂️，確保成員學校的教學水平、師資質量都同樣保持在較高的水準。
在內部治理上🤽♀️，名校集團化在校名擬定、校區融合等方面都做了很好的探索🤦🏿♂️。在校名的擬定方面，基本上能將名校的優秀文化傳承至各成員學校。如🚴🏽♂️：杭州市拱墅區的賣魚橋小學教育集團，秉承賣魚橋小學“漁之聲”的辦學傳統，取義“授人以魚不如授人以漁”的哲學理念，大力弘揚“仁者樂山智者樂水”的“水”文化🎳。在實施名校集團化過程中，賣漁橋小學教育集團各校區的名字中都帶有“水”的，如湖墅校區👨🏻🏫、文瀾校區、霞灣校區、文津校區等，以“智者樂水”哲學思想統一了各校區的校名👮🏼♀️。在校區的融合方面，分兩步走：第一步🎵，名校將辦學特色與經驗進行輻射、分享，傳遞到各個成員學校🥄，如：賣魚橋小學教育集團“光譜教育”的育人理念、勝利學前教育集團的“生命教育”的園本課程建設、三牛幼兒園的“生活教育”理念、紅星學前教育集團的“快樂生活”教育理念、濮家小學教育集團的“陽光評價機製”等；第二步，名校集團堅持並支持各成員學校個性發展、特色發展，使各成員學校實現錯位發展，避免同質化。如：賣魚橋小學教育集團的湖墅校區定位為“激發創造力的校園”，霞灣校區定位為“充滿童趣的校園”，文津校區定位為“營造童話的校園”。（新聞來源🦇：中國教育報）
