2012年，教育部等七部門在共同下發的《關於2012年治理教育亂收費規範教育收費工作的實施意見》（下稱《意見》）中提出：逐步降低普通高中招擇校生的比例，並在3年內取消公辦普通高中招擇校生。
政策出臺後✋，各地紛紛出臺相關的配套措施。據不完全統計👨🎓，截至2015年5月26日15時👩🏼🌾，北京、遼寧、廣東、陜西💆🏿🌌、江蘇等14個省級行政區域已公布取消公辦普通高中擇校生規定。筆者估計😼，近期還有其他省（市區）公布取消公辦普通高中擇校生規定。
河南省則繼續保留了公辦普通高中擇校生政策📦👨🏼🦳。今年5月🤱🏿，《河南省教育廳關於2015年普通高中招生工作的意見》指出：認真執行公辦普通高中擇校生政策。2015年公辦普通高中學校招收擇校生比例暫按最高不超過本校招收非擇校生計劃數的10%安排，待國家有關部委文件下達後👩🏽🌾🏊🏿，按國家統一政策執行。有條件的地方🎅🏿，可在完善普通高中經費保障機製的基礎上，今年秋季學期起停止招收擇校生。
《意見》出臺的目的是取消公辦普通高中亂收費👨👦，減輕家長負擔，保持教育資源均衡🧑🏻🏫，維護教育公平。這個規定是正確的、科學的💅🏻。但是為什麽到了河南，美好政策會落空🩸？
筆者認為，原因主要有以下幾點：
一是教育部等七部門製定的規定存在“一刀切”現象。
一項規定👳，如果不綜合考慮各省市尤其是中西部省份實現的可能性🐕🦺🚵🏿♀️，不切實際地製定硬性時間表📲，不保留適度的彈性🦁，必然會部分落空，進而影響政府部門公信力。各種教育亂象🤥，說到底是經濟問題。取消公辦普通高中擇校生💓🤵🏼♂️，需要增加高中教育財政支出，離不開中央財政、各省（市區）財政的大力支持。
二是在經濟新常態下🕴，市級、縣級財政高中教育投入不足。
目前，在基礎教育階段，我國實行“地方負責，分級管理”教育管理體製，公辦普通高中經費一般由地市財政、縣級財政負擔，且存在重義務教育🧎🏻♂️➡️、高等教育財政支出傾向，存在生產性偏好（相對於教育事業👩🏿🔬，許多地方政府在安排財政支出時具有生產性偏好，更願意把錢花到基礎設施、大型工廠等生產性領域，以取得更高的GDP增長率）。
公辦普通高中停止招收擇校生，需要市級、縣級財政投入大量的“真金白銀”🏵🤶🏿。目前，河南十八個地市中，只有鄭州❤️🔥、平頂山等少數地市保證了足夠的高中教育財政支出👉🏼，大多數地市高中教育財政支出不足，比如商丘🧸、開封等眾多公辦普通高中財政運行欠佳🧝♀️，有的債臺高築。
在經濟新常態下✨，當一些地市🤚、縣級財政捉襟見肘時🧛，為保證財政收支平衡或削減財政赤字，必然保留適度彈性👩🏻🚀，繼續招收擇校生👨👨👦。
三是許多普通高中運轉困難。
由於地方政府財政投入不足🧑🏻🦼➡️、基礎設施欠賬等，許多高中尤其是中西部普通高中運轉困難。
在河南高中學校建設發展中，流行這樣一句話：“工資靠財政、運轉靠擇校👐🏽、發展靠貸款”。長期以來🟢，一些河南地方政府對高中教育投入嚴重不足，高中教育的財政撥款和收費收入主要用於教師工資及維持學校的基本運轉，學校基本建設資金沒有來源。同時🛎🌾，近年來🙋🏿♂️，河南眾多地市、縣區高中存在大量編製外教師（沒有編製，工資、“五險一金”等由學校籌集的專職教師），學校每年為支付編製外教師開支等需要自籌大量經費。在此背景下，通過舉債發展高中教育，幾乎成為河南眾多公辦普通高中不得已的選擇🙋🏽。
今年3月底4月初，筆者到開封🐁、商丘🤲🏿、洛陽等11個地市進行了調研。商丘市教育局一位官員說：“目前，商丘二高等市區多所高中欠款不低於5000萬元，商丘一高欠債達7000多萬元。”截至2014年11月💂🏿♀️，開封高中欠債2400萬元，開封縣一高欠債4900多萬元；河南全省公辦普通高中債務總額達93.05億元，學校還本付息壓力巨大，債務問題已影響到學校的正常運轉。
河南普通高中收費標準26年未變，執行的仍是1998年製定的收費標準，在全國各省份中也是倒數第一。5月中旬🙍，河南省教育廳透露，河南省已出臺了《關於加強我省普通高中收費管理的通知》🏤，從今年春季學期開始👍🏼，河南省普通高中學費標準由各省轄市及省直管縣按照有關規定進行管理。目前📣，河南各地市還沒有公布具體收費標準，但高中學費上漲幾成定局。
5月27日，一位參加豫東地區2015年河南省高中地理優質課的教師說🧦：“豫東某市一高約600名職工，一半是編製外教師，在巨額欠債背景下🧪，取消擇校費🏊♂️，即使上漲學費，也不能保證教師工資足額發放💆🏼♂️。取消擇校費，談何容易！”
即使高中學費上漲🍽，對於許多“債臺高築”的公辦普通高中而言，仍是杯水車薪，在此情況下，這些學校只能繼續招收擇校生☺️，以維持學校正常運轉👌🏿🙎🏿。
四是現實需求。
在河南優質高中教育資源不均衡的情況下，一些家長依然希望自己的孩子上好高中👨💼，增加考上好大學的幾率🧚🏽♀️，在“擇校費”投入上毫不吝嗇；一些學生即使學習成績不好、綜合素質相對較低🧉，依然希望上好高中、好大學，成為學術型🧚🏼♂️、精英型人才🦍。
政策很美好，現實很骨感👩👩👦👦！
為此，筆者建議，教育部🖨、財政部等部門在製定政策時，應實事求是，綜合考慮，科學論證；建議全國人大常委會製定《高中教育法》，從法律層面明確中央財政、省級財政🫴、地市財政、縣級財政的高中教育財政投入義務；省級👨🦯➡️、地市、縣級政府應加大普通高中財政投入力度🎞👩🏻🦼➡️。（新聞來源📪🧑🏭：中國青年報）
