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取消行政級別會讓學校更弱勢?


    教育部日前發布《關於深入推進教育管辦評分離 促進政府職能轉變的若幹意見》♜,《意見》明確提到要積極創造條件,取消學校的行政級別。這一提法,已經在國家級文件中出現過多次🥓,如2010年頒布的國家教育規劃綱要。但至今還只停留在紙面🩴🤷🏼‍♀️。學校行政級別尚未取消,一些人卻圍繞級別是否該取消打起口水仗🚷,混淆視聽。

    一是認為取消學校的行政級別會貶低教育的地位🕐。其論調是,在目前“官本位”社會,級別是地位的象征🧑🏻‍🦳,如果只取消學校的行政級別👉,而不取消其他事業單位的行政級別👩🏿‍🚀🩹,教育和學校將不被重視🤸🏿‍♂️。尤其是學校👷🏼,現在爭取資源,得和政府打交道🚏,沒有級別,誰會理睬校長✋🏻?

    這是按照體製內傳統思維思考問題。當前的教育地位不高🎶,社會形象不好,是因為學校沒有級別或級別不夠高嗎?不是🧑‍🔧,而是因為有級別,而且是在部分高校黨委書記💌、校長行政級別提升到副部長級之後,教育的行政化問題變得更為嚴重👨🏽‍🎓,隨之產生急功近利辦學的惡性循環🐹。行政級別讓學校成為政府部門的附庸,失去學校辦學的靈魂——獨立和自主,進而也失去教育和學校的地位。

    二是取消行政級別難道要把行政也取消嗎?這種論調,故意製造一個偽命題:教育去行政化就是去行政📺,進而“論述”行政在學校裏是不可去的🎞,由此否定去行政化🫖。教育去行政化、取消學校的行政級別🏌🏿‍♂️,和取消行政是兩回事,去行政化主要是去除行政主導辦學,讓行政、教育💂🏻、學術各歸其位👭🏻,在去行政化之後🚮,學校內部當然還會有行政🧏🏼,而且對行政隊伍的效率要求更高。

    有的人想捍衛級別👩,還認為學校取消級別,將難招到優秀的人才從事行政工作,而且也讓學者步入仕途,面臨級別銜接的障礙。按照目前的校長任命👱🏽‍♀️、管理,和官員任命體系✔️,這聽上去頗有“道理”,像南方科大🐆,當年深圳市組織部門為南科大招聘局級副校長,據稱就是考慮到如果沒有級別👩‍🌾,其他985、211院校的骨幹不來應聘🏭。那麽💂🏽,南科大為何要去招體製內的“學官”,而不是真正面向社會招聘有教育理想,不追求級別的人才呢?另外🚝,如果所有學校都取消級別,那些想謀求行政級別者,就不要選擇學校,而應選擇當公務員🕵️。

    三是國外大學在強化行政,我國卻在推進去行政化,不能“上當”。有一些人列舉國外大學管理效率低下🐒🛩,正在增強行政功能👬🏼🦸🏻,來質疑國內大學去行政化👩🏽‍🏭🛌🏽,認為目前的決策效率高,可以集中力量辦大事,國內高等教育能迅速發展到現在的規模,按照國外的管理體製根本不可能。

    國外一些大學確實在“強化”行政👩‍🎨,但那是在行政極弱的前提之下。我國高校辦學👐🏼,行政可能占90%以上的決策權,集行政⏱、教育👩🏼‍🍼、學術權力於一體,而國外一些大學,行政在辦學中🤕,可能只有10%的權力,其強化,只是在10%基礎上增強功能🈚️,這和我國內地高校是一回事嗎?

    行政決策的效率確實很高——領導可以不聽任何意見就拍板🧏🏻,然而這種決策機製,極為隨意,已經鬧出很多問題,如高等教育的大擴招👆🏻、大合並,基礎教育的撤點並校、建超級中學等🏋🏽‍♀️,都產生嚴重後遺症⇢。針對這種決策模式🧒🏽,國家教育規劃綱要也明確提到,要增強教育決策的科學和民主,不能都由行政決策🍽。

    以上這些爭議,本不應該存在——行政化主導之下,難有好教育、好學校,而且在國家層面,推進教育去行政化🧑🏿‍🌾,已達成共識。之所以有“爭議”,是一些既得利益者在攪渾水👩‍🌾,希望保留級別,以及級別相對應的利益🖐🏻。(新聞來源:中國青年報)

發布者: 陶桃  發布日期: 2015-05-13     返回
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