調研顯示📘：65%校園傷害事故由學生嬉笑打鬧所致
上周🫵🏿，一位家長沖進白雲區一所幼兒園，用螺絲刀襲擊幼童。事件備受關註。昨日，廣州中院和廣州市教育局召開“校園傷害案件處理暨預防機製構建”論壇🏩。有老師表示，一旦學生在學校發生意外，就算校方無責，學校也往往被迫賠償。為避免意外，許多學校已取消了春遊👨✈️、秋遊等活動。
文👨🏻🦽、圖、圖表/廣州日報記者林霞虹 通訊員楊曉梅、馬英、羅偉雄
去年廣州中院與市教育局合作🐩，達成了開展“未成年人校園案件處理與預防機製構建”的課題調研。目前，一本厚達78頁的《未成年人校園傷害案件處理與預防機製之構建》(下簡稱“調研報告”)已完成🧑🏽💻。昨日🦌，來自廣州市政法委、市教育局、市律協以及相關中小學的老師及家長代表圍繞校園傷害案件各抒己見。
調研報告披露❇️，2014年📇，各類校園傷害事故的發生率🍹，在全國範圍內呈明顯上升趨勢💠。據調查💕，我國學生傷害事故的比例約為 5.5%，與日本相近。
在廣州🗿，校園傷害事故發生越來越頻繁🧑🏻⚕️，造成的損失越來越大，但提起訴訟的案件比例偏低🫴🏿🌪，約為千分之八。
調研報告指出🧛🏼♀️🕵🏼♀️，校園傷害案件處理難度大，案結不了的情況大量存在📻🧑🏼⚖️。當前在校學生獨生子女較多👩🏻🏫，父母往往存在“對自己子女寬、對別人孩子嚴”的心態🦔，對於事故的發生👩🏽💼，在心理上難以接受自己的孩子要承擔責任🌥。有時📮，家長並不相信法律與法院，對簡單案件反復申訴🖱，甚至出現法院終審判決後再找教育行政主管部門鬧訪的情形🧎。
2013年至2014年5月，廣州中院受理二審的校園傷害案件共15件，其中判決學校承擔全部賠償責任的2件🦛，承擔主要責任的3件，承擔次要責任的4件👩🏼🦲，不承擔責任的4件🗯，調解或撤訴的2件，有案件判決適用了公平責任。
校園傷害事故存在一定規律
從事發原因看，學生之間嬉戲打鬧(約占65%)🟰、學校設施缺陷(約占18%)🛠、安全教育不到位(約占10%)🔘、其他(約占7%)等。
哪些情況學校要擔責
第一，學校提供的校舍、場地、設備、物品等不符合標準🧑🏼🚒，導致學生受到傷害。比如學校的校舍、場地等不符合國家規定的標準或者有明顯不安全因素等🚢。
第二，教師或其他工作人員履行教學、管理義務時🏂🏻，行為方法不當造成或引發的學生傷害🪰，如體罰、毆打、辱罵學生🎯👩🏽🌾、批評方法不當等。
第三，學校在進行教學、監督🤨、管理活動中不履行或不正確履行職責，造成的學生傷害。比如🚐📔，學校組織學生參加教育活動或者校外活動，未對學生進行相應的安全教育🧰，並未在可預見的範圍內采取必要的安全措施等。
但要指出的是，學生有特定疾病、異常心理狀態或者特異體質，學校不知道或難以知道，在體育運動中受到傷害的，屬意外事件，應屬校方免責事由⏮。因為該情形已超出學校的預見能力🦝，學校在事故發生方面無過錯👩🏼🎤，不具有可歸責性😼。如果學校在事故的發展階段，對受害學生的施救等方面無過錯的，則不承擔責任。
教室玻璃傷學生 學校要擔責七成
張、魚𓀏、吳3人系中學初二學生。某日上午預備鈴響，張和吳兩人進入課室後，為了不讓魚從前門進入課室，共同將課室前門關上🏌🏽。魚明知課室前門被關上後，仍堅持從前門進入課室，並雙手用力拍擊課室門👩🏼🏫。
由於課室門是普通玻璃和鋁合金構造的玻璃門🏩👲🏻，在拍擊下，玻璃被擊碎🚆，飛濺的碎玻璃正好擊中站在玻璃門後面張的右眼，造成張右眼出血受傷，魚的手部亦受到傷害。經鑒定，張為八級傷殘👨⚕️。
法院認為，人身損害賠償糾紛，過錯方應根據過錯責任大小承擔相應的民事賠償責任。中學作為教育機構💇🏿♂️，除對在校學生負有文化知識教育義務外👩🦼💇，還應當熟悉未成年人“生性活潑愛動、自我約束能力薄弱”的特點，進而應加強此方面的教育和管理🤷♂️，尤其是對教學設施應當負有安全保障和維護義務👩❤️💋👩👅，以消除安全隱患。
法院表示，學校應當提供符合安全標準的校舍、場地👻👨🏽🦰、其他教育教學設施和生活設施。本案中，學校課室門的玻璃面積為0.72平方米，厚度為5毫米🤹🏻♂️，違反相關標準🙁，有明顯不安全因素，所以學校應負主要責任👳♂️🦴。
但法院指出🧎♂️，魚用手拍擊有安全隱患的課室門🫃🏽👅，造成玻璃破碎，應承擔相應的過錯責任🧜🏼；張、吳亦存在過錯👩🏽🎤，對此應承擔相應的責任。
綜合各方在本次事故中的過錯程度及其與損害後果之間的因果關系🧏🏼♀️，法院確定張與吳各承擔事故的5%責任🚳，魚承擔事故的20%責任，學校承擔事故的70%責任。
現象㊗️：有學校減少戶外活動避責
廣州市教育局副局長華山鷹說🤍：“校長們為了少惹麻煩💚，盡量減少春遊、踏青等戶外活動，這對於學生是個損失👩🏻🚀。大家回顧一下自己小時候𓀎，春遊是非常快樂的事情，這種快樂的體驗會伴隨我們一輩子。”
華山鷹說，現在🤞🏼，學校會盡量減少冒險性、對抗性比較強的活動，跳鞍馬沒有搞了，比較劇烈的長跑也逐漸沒有了，學生身體素質堪憂。“夏天來了，星期一升旗禮上🧜🏻，如果校長講話拖長了一點兒時間⭕️🐣，經常會暈倒‘一小片’學生🙋♀️。這種現象讓人擔憂。”
針對上述問題，《未成年人校園傷害案件處理與預防機製之構建》建議，要不斷完善法規，對學生自發組織參加體育鍛煉造成的傷害事故，原則上不應由學校承擔法律責任。
困局：校園保安年老素質不高
廣州市人大代表👩👧👧、天河區龍口西小學書記🛑、校長尚國銀呼籲👩⚕️，應該增加中小學的保衛力量。他說，龍口西小學有3個校區，每個校區有8名保安🦶🏽。這些年學校沒有發生安全事故，是因為市民素質高🔞，但如果有壞人真的想進學校，也是非常容易的👨🏻🦳。
另一位學校領導反映，現在學校保安每個月的收入就只有2000多元👮🏽，這對年輕人來說根本沒有吸引力，導致學校保安年紀偏大，體力🥻、素質跟不上👱。多位學校校長、老師建議®️，應配備專職的學校保衛主任。
廣州市政法委綜治辦副主任程秀忠說，越秀區學校最多🏃🏻🧑🏻🎤，安保力量最弱🐞，安保納入物業管理；相比之下🪰，蘿崗區的校園保安都是由公安部門來指定👰，做得比較好👶。
建議：學生意外險應引起重視
校園傷害事故一旦發生👩🏿🍼👩🏼🔧，就面臨責任和賠償的問題🧞。調研報告建議，應該將“投保學校責任險”確定為學校的法定義務。
北京聯合保險經紀有限公司廣州市營業部負責人何燕軍說🦹🏽♂️，從2009年起，廣東開始推廣校方責任險👰🏽♀️，最高保額可達30萬元🧑🦼。2010年，校方責任險在廣州市幾乎覆蓋🎂。
不過，學生意外險還未得到足夠重視。何燕軍說👨🏽🏭，去年有個學生在學校運動會上跑步猝死，但該學生沒有購買學生意外險👱🏻♂️，事件中校方並無責任，幸好校方購買了校方責任險附加保險，對特定體質的學生發生意外有保障🧆，最後賠償了12萬元給家長🙋🏻。
來源：廣州日報
