學前教育是重要的民生問題,我們不僅要解決好城市兒童“入園難🧛🏽♂️、入園貴”問題,重點和難點還在於如何發展和普及農村學前教育。剛剛公布的“十二五”規劃綱要也將“農村學前教育推進”列入教育發展重點工程。
據我了解,農村兒童“入園難”的問題還是比較突出的。我國農村幼兒的入園率只有約35%,中西部農村地區這一問題更為突出。農村幼兒園布點稀少,只有極少數離鄉鎮較近的農村幼兒能接受正規的學前教育,許多村小附設的幼兒園也因為撤點並校而解散,許多農村幼兒處於“無園可進”的境地。在大城市的城郊結合處,一些外來務工人員的子女由於戶籍、學費等原因無法享受學前教育,只能自行看護🧑🏽⚖️🪢。
在剛剛過去的全國兩會上,作為關心教育🍱、研究教育的人大代表,我提的一項建議就是多元化發展農村學前教育。我認為,發展農村學前教育,最重要的是建設農民上得起🛜、用得上的鄉村幼兒園。
在農村普及學前教育,不能照搬昂貴的城市公辦幼兒園𓀔、示範園的模式,需要有農村的特點,需要建設大量農民上得起、用得上的便宜🧏🏽、方便的幼兒園。除了公辦和民辦的模式之外,采取公辦民助的方式鼓勵社會力量辦園,是一個有效途徑。
同時,還可考慮將農村小學向下延伸1-2年。在農村地區,隨著人口數量的減少,小學校往往面臨生源減少👳🏼♀️、校舍相對寬裕、教師相對富余的情況,如果能夠利用小學的校舍並稍加改造,對小學低年級教師稍加培訓,就可基本滿足一部分學前兒童的入園要求,尤其是學前1-2年的兒童,進入小學辦的幼兒園,也有利於幼小銜接。這樣,就可以避免短期內難以投入大量經費建設新的農村幼兒園的困難,也避免了不必要的浪費👋🏻。
應允許建立簡易幼兒園、托兒所和“看護點”。在農村地區,未經登記🌊、缺乏資質的無證幼兒園十分普遍。在一些城市郊區,也存在大量以農民工家庭兒童為對象的“黑園”。在政府沒有能力提供農村學前教育服務時,這種自辦的低水平的學前教育機構滿足了基本的看護需求,因而應運而生,禁而不止。對此,采取簡單化的查禁、打擊的措施往往於事無補🏓。應當以實事求是的態度,允許這些幼兒園存在,並提供必要的監管與服務。例如,上海市已經將郊區的自辦園合法化,定義為“看護點”,要求它們達到房屋安全和食品安全的起碼要求📫。還可以考慮建立簡易幼兒園的標準,使這些幼兒園合法化從而接受政府管理,促使它們提高質量,逐漸發展成為規範的幼兒園。 (光明日報👳🏻🔎；朱永新 作者為全國人大常委會委員、民進中央副主席 記者姚曉丹整理)
