據統計，2014年美國中小學教師總數為352.3萬人，而鄉村教師是其中一個不可忽視的群體👽，美國政府與我國政府一樣面臨著鄉村教育和鄉村教師的問題🤟。今年🧝🏻，我國出臺了《鄉村教師支持計劃（2015—2020年）》等政策用於改善鄉村教師的工作和生活環境👩⚖️。那麽，美國是怎麽解決這些問題的🥮？
美國鄉村學校被分為3個類別
2006年，美國人口普查局發布了以城市為中心的區域設置🧑🦰，將學校劃分成4個互相排斥的範疇：城市、郊區🔵、城鎮和鄉村🫲。城市學校位於一個至少有10萬人口的城市範圍內。郊區學校位於市區範圍以外的城市化地區。城鎮學校位於距市區小於35英裏的城市群🚶🏻♀️➡️。鄉村學校位於距市區至少5英裏或距城市群（鎮）至少2.5英裏的鄉村地區。其中，鄉村學校被進一步細分為三個子類別：
| 邊緣 | 距市區小於5英裏的鄉村地區 |
| 遙遠 | 距市區5—25英裏的鄉村地區 |
| 偏遠 | 距市區至少25英裏的鄉村地區 |
美國政府一直非常重視鄉村教育問題🏌🏼♀️，美國教育部長阿恩·鄧肯曾說👩🏼🍼：鄉村學校對於美國未來的繁榮至關重要🛖。就當下而言，我們要意識到鄉村學校所面臨的特殊機遇與挑戰。美國需要優秀的鄉村人才🤶🏿，為了當地經濟的繁榮🦹🏿♂️，我們應該讓更多的鄉村學生到大學進行培訓與深造。我們也需要采取一系列措施推動鄉村教育的發展👰🏻♀️。
美國同樣面臨嚴重的鄉村教師問題
根據美國國家教育統計中心2011年的數據，超過一半的公立學校學區、近三分之一的公立學校以及約四分之一（1130萬，占23%）的學生生活在鄉村地區。鄉村學校接納了大量的學生，也取得了很大的成果🧑🏼🦲。但美國的鄉村教育所面臨的問題，比非鄉村學校更加嚴峻，尤其是為大家所公認的鄉村教師問題被視為“最大問題”，主要表現為師資不足𓀗、高質量教師缺乏🧑🏼🎄、教師流失嚴重……
師資短缺問題🏑🙍🏿♂️。根據2014年美國國家教育數據統計中心的數據😲，2012年全美招聘新教師32.1萬👨🏽🏭，預計到2020年將招聘新教師36.2萬。而美國國家教育委員會協會表示，每年教師培訓的數量是足夠的，但問題的關鍵在於教師的分布🙇🏿♂️。調查顯示，各鄉村學區的學校普遍存在不同程度的師資短缺問題🐡。具體而言📆，有6.1%的學區教師缺口為10%-20%，2.5%的學區教師缺口為21%-30%❌，1.5%的學區教師缺口為31%以上。
由於美國各類職業中教師的工資水平偏低😶👩🦳、對人才的吸引力有限，因此優秀人才在大學畢業後選擇從事教師職業的很少。再加上美國鄉村地區距離城市偏遠🔳、生活條件欠佳👧、經濟發展水平低，因此👌🏿，大學畢業的優秀人才選擇到鄉村學校任教的更是鳳毛麟角🚿，這直接導致了美國鄉村教師數量的短缺👨🏼🎤。
同時，2001年美國政府頒布的《不讓一個孩子掉隊》法案對教師質量提出了明確的要求，規定了公立學校教師質量💄，因此，一大批鄉村教師因為無法滿足要求而遭到清退，這加劇了鄉村教師數量不足的狀況👸🏽。
高質量教師缺乏。美國鄉村學校不僅教師總量不足，而且缺乏高質量教師💶。美國學校管理人員聯合會等機構合作進行的全國範圍鄉村學區負責人的網上調查報告顯示，9%的中學教師被學區領導評定為不符合高素質教師要求，他們僅僅有小學教師資格證書或一個教育專業學位🧑🏼🦳。
教師流失嚴重👮🏼♂️。鄉村學區教師流失現象在美國許多地區不同程度地存在。據調查，2014年南卡萊羅納州公立學校教師流失人數，從2013年的5000名增長到2014年的約5300名。從全美範圍來看，教師流動率約為15%，鄉村地區教師流動率有時高達30%和40%💳💃🏻。高質量的教學需要教師與學生建立起相對穩定的師生合作關系，而教師頻繁更替對教學效果產生了嚴重的負面影響🙍。
導致鄉村教師流失嚴重的原因主要有4個方面🪲：一是教師薪資水平低🍄。從全美範圍來看🧘，鄉村教師工資明顯低於非鄉村地區教師🤾🏽♂️。據統計，美國非鄉村地區教師工資比鄉村地區教師高出11.3%；二是環境相對孤立。許多教師不願留在鄉村學校的另一個重要原因是鄉村地區較為隔絕👩🏻🎓，到市區等地的距離較遠⚾️；三是工作條件困難🐖。鄉村學校教學條件較差，同時教科書和其他教材投入有限🏫，教學設備相對匱乏。四是對教師素質的高要求。教師在鄉村地區還面臨許多挑戰💃🏽🧑🏼🌾，由於鄉村學校的規模一般較小👴🏼，教師常常需要教授多學科、多年級🧖🏿♀️，課業負擔重🥋，造成了鄉村學校教師的高流動率🤠。同時，鄉村教師的職後發展機會少……
這些問題集中到一起，使得本就師資短缺的鄉村地區現狀愈加惡劣，鄉村教師不僅難招，並且難留。
五大策略解決鄉村教師問題
近年來，美國政府一直致力於解決鄉村教育問題，尤其是采取一系列針對鄉村教師的政策，效果較為顯著。
增加撥款，提高鄉村教師的薪酬待遇🦫。提高鄉村教師的薪酬待遇是解決鄉村教師問題最直接的手段🤾♀️。美國打破了過去學區單一工資體製，根據教師的知識和能力進行工資改革，同時增加教育部下屬的各種項目直接向鄉村學校撥款🧑🏼💻。如2000年，美國總統克林頓簽署通過了“鄉村教育成就項目”，此舉力圖消除撥款的不公平，將款項直接撥入鄉村學校🤑。其中小型鄉村學校成就項目旨在幫助那些地處偏遠的鄉村小型學區，主要是給地方教育部門在使用聯邦項目資金方面更大的自主權🙇♂️，即地方有權根據具體情況使用資金⚈。而其中鄉村低收入學校項目主要面向專門服務低收入家庭兒童的鄉村教育機構，為他們提供附加撥款，幫助當地鄉村學校和教育部門獲得更好的發展機會⇢。
鄉村教育成就項目是美國歷史上第一次專門針對鄉村教育實施的撥款法案，旨在提高教師質量📴、推廣教育技術和創新項目，在解決當前鄉村學區教育撥款中存在的問題✌🏿😋，改善鄉村社區的教育條件和質量，提高學生學業成績🤷♂️，推動鄉村教育機會均等方面具有重要的意義。
除此之外，2009年《美國復蘇與再投資法》確定投資326億美元作為各州的基金👩🍼，確保30萬左右教師不因經濟危機被解聘。
製定優惠政策，招募教師和吸引人才。調查顯示，62%的鄉村學區有吸引教師的激勵政策，58%的鄉村學區有留住教師的激勵政策。這些策略包括：指導和引導初任教師適應中小學教學實踐、為到鄉村學校工作的教師提供學費資助或學生貸款免還支持、向某些師資緊缺學科教師提供獎勵和發更高的工資等📑。例如，密西西比州為教師短缺的鄉村地區提供教師獎學金等，為在師資力量缺乏地區工作但想進一步深造的教師提供獎學金，為在教師短缺地區工作的教師提供家庭貸款或租房等。同時，製定美國機會稅收抵免政策，使普通公立高校學生三分之二的費用可通過參與公共服務予以抵免，保證有誌從事教師職業的學生不因經濟原因而放棄夢想。
設立相應的獎勵機製和項目。美國設立了各種鄉村教師獎項和論壇，為鄉村教師搭建了共享經驗和知識的平臺🦒。如鄉村信托全球教師獎學金項目🫄🏼，就是為支持鄉村教師的專業和個人發展所設立的獎項，其為每位教師提供5000美元、兩位或以上的教師團隊10000美元的資助，鼓勵鄉村教師積極參與國際旅行和學習體驗。為提高教師質量🧙🏻♀️，2001年密蘇裏州開始推行密蘇裏州教育更新區計劃（ERZ）。該計劃以高等教育機構為中心，聯合全州的教師和組織，希望建立解決鄉村教師供給、培訓等問題的長效機製🏋🏿♂️🤾🏿♂️，充分利用現代技術促進鄉村教師專業發展🔌，通過各方的廣泛參與，提高鄉村教育教學質量。
2002年開始，美國教育部每年通過高質量教師計劃項目，對鄉村地區高質量教師培養投入專項資金，其中高質量教師培訓補助計劃在第一個補助周期內完成9項補助，總金額達到671.32萬美元。2007年◽️，美國教育部又成立了鼓勵教師基金✋🏼，用以支持各地區特別是鄉村地區教師質量提升，而這個基金中的絕大多數資金則用以鼓勵教師到偏遠貧困、印第安人聚居區任教。
提高教師質量👩❤️💋👩，開展鄉村教師職業培訓項目。隨著計算機和網絡越來越普及，全美教育機構開發了針對中小學的諸多教育網站👦🏼，為教師通過網絡學習更新專業知識🙂↔️、實現專業發展提供機會🧣。州立大學和學院也會製定專門的鄉村教育培訓計劃🧹，幫助教師更好地適應鄉村學校工作💯。
產生於20世紀80年代末期的美國教師專業發展學校受到教育界廣泛推崇👍🏽。其實🤦🏽，它並不是一所學校，而是選擇一些中小學作為基地，在大學與中小學間建立平等合作關系📆，將教師教育和專業發展置於第一線教育情境中🚵♂️，在雙方合作研究、共同實踐基礎上，對問題進行研究並加以解決。基於鄉村的教師專業發展學校主要根據鄉村學校的特點👨🏿🔧，強調以下幾點：一是重視鄉村教師專業發展。相關人員經常向教師提出問題，與教師分享教育研究成果和優秀教師的經驗，參與解決學校中出現的問題；二是加強面向鄉村中小學校實際的合作研究🫴🏽。在教師專業發展學校，通過成立學習小組🧕🏼、探討各校有關的教育問題♜，達到理論聯系實際的目的；三是加強教育實習。鄉村教師專業發展學校，十分重視師範生教育專業技能訓練🪪，切實促進鄉村新教師的專業成長🎉。
提供招聘預備與新任鄉村教師支持計劃。師範院校的學生和有誌從事教育行業的大學生是潛在的教師群體，為他們提供教師招聘和職前培訓項目是擴大師資隊伍、提高教師質量的一個重要途徑。
比如🧑🦳，南卡羅萊那州的教師招聘中心就舉辦了多項吸收學生、增加教師的活動🪸，包括：預備隊伍項目，其是主要面向七♣️、八年級少數民族學生開設的一個課程和俱樂部，用於介紹教師職業的相關知識；教師後備項目，針對12年級學生⛓，他們可以申請大學貸款7️⃣；教育輔助項目🌥🎵，該項目允許學生與來自教師嚴重短缺地區的教育工作者一對一開展工作以培養興趣；教師工作招聘庫；教師招聘展覽會；預備教師獎學金項目。同時，該中心也歡迎其他機構參與和加入🌲，培養鄉村教師並提供指導和幫助👟。此外👔，美國中部一些州還提出“培養自己的教師”計劃👩🍼，通過高校與鄉村學校合作，選派來自本地區或願意到本地區鄉村學校工作的人才進入合作的大學學習，以此培養鄉村教師。
而對於剛剛畢業踏入學校的新任教師來說💛，他們在鄉村常常被分配到最具挑戰性班級，但又因感覺未接受足夠的訓練就開始走上新的工作崗位，以致離職🙎🏻♀️。一項統計顯示😝，全美22%的新教師在入職3年內離職🟤，原因在於缺乏支持和引導🧑🏽🔬。而在美國👨🏻，應對這一問題的措施是在本地采取新教師支持計劃。在美國中西部🔏，大部分學區都提供了新任鄉村教師支持計劃，如密歇根州92.8%的鄉村學區、印第安納州83.7%的鄉村學區等實施了這項計劃。鄉村學校對新任教師的幫助包括簡化教案、提供精心安排的進修項目、定期安排聽課🏊🏼、加強新任教師與學校其他工作人員的交流🥝。這些措施使教師更快地融入鄉村社區，也在一定程度上保障了教師能夠留在鄉村學校🤽♂️。同時🧜🏽♂️，教師間的積極合作不僅能改進教學，發展教師專業能力，也有助於鄉村教師克服孤獨感，獲得專業成就感💊。（謝銀迪 作者單位系北京師範大學國際與比較教育研究院）
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澳大利亞：因地製宜鼓勵鄉村教師
澳大利亞幅員遼闊，城市人口占總人口的比例高達89%⚗️，鄉村或人口稀疏區的教育資源與服務供給成為政府面臨的難點之一。澳大利亞公立學校教師聘任及管理由各州教育部負責，各州政府根據地方發展情況及對鄉村學校教師的需求迫切程度，製定相應的政策措施鼓勵教師赴偏遠地區任教👎🏽。其中🧙🏻♀️，主要從職前教育🌛、鄉村教師保障機製等方面入手，吸引鄉村教師並鼓勵其留任。
在新南威爾士州，工作在鄉村或偏遠地區學校的教師可以享受50%🆔、70%或90%三檔住宿補助，每年最高5000澳元的職位補助🪪，還有額外休假🦣、額外個人職業發展培訓🙎♀️、地方補助及調動積分等多項優惠待遇。
而在偏東北部的昆士蘭州☆，依據州教育部與教師簽訂的工作協議，教師必須服從州政府所分配的任教地點。州內所有學校均根據所在地區被分類為1-7級🪼，1、2級代表大都市、城市學校🏛，4-7級代表鄉村及偏遠地區學校✌🏼。工作在不同級別學校的教師可以累積不同分值的調動積分。積累調動積分越高，教師在今後的職業生涯中越有可能調至其向往的工作地點。為了鼓勵教師在兩年後繼續留在鄉村執教，昆士蘭州為任教3-5年的教師提供大量的調動積分獎勵👳♀️，盡可能地減小因教師頻繁流動而對學生學業造成的不利影響。此外，在鄉村及偏遠地區工作的教師還可以獲得財政獎勵📮🚵。
澳大利亞國內發展存在較大的不均衡🤹🏻，相較於東海岸地區及城市🚶，澳大利亞西部經濟建設和社會發展存在一定的差距。西澳大利亞州地區有300多所鄉村學校🌽，在鄉村學校教育資源供給上面臨著比新南威爾士州、昆士蘭州更大的挑戰。為此，西澳大利亞州教育部特別推出了“偏遠教育服務”計劃🏭，200多名教師在西澳大利亞州38個偏遠鄉鎮提供優質教育，保障偏遠地區學生不會因生活區域的不便捷，而無法接受優質教育。
西澳大利亞州的鄉村及偏遠地區教師的補償政策更具激勵性。職位補助由5000澳元至13730澳元不等，此外鄉村教師每年最高可獲得20870澳元津貼鼓勵。教師執教期間的住宿將由政府全權負責🦹🏿，地方政府還會為教師提供汽車、摩托車等交通工具。在休假補償上，在鄉村或偏遠地區連續完成6個學期教學的教師可以享有10周帶薪假期，連續工作8個學期的教師可以享受22周帶薪假期，而工作8個學期以上的教師，每學期均可獲得額外一周的帶薪休假。
法國：“冰冷”的鄉村教師支持政策
據調查，目前法國低於200名學生的學校約占全國學校的四分之一，且大部分位於鄉村地區。鄉村人口的急劇下降使得學校是否應作為公共服務而繼續存在成為輿論的焦點😺，有關鄉村學校的討論成為主流話題，並形成了兩個截然不同的觀點：教育研究者一方面在討論教育的不公平🤛🏿，另一方面則在探討教育經費效率的問題💇🏽。
法國的教育行政管理具有顯著的“中央集權”特色💪，教師崗位分配製度亦是如此。所有通過教師資格考試的“準教師”經由政府統一指派🧓🏿，赴學校擔任教職，學校既可能在城市中心🛐，也可能在城市邊緣，而“準教師”在其中並沒有就業城市或就業學校的自主選擇權。
在服從政府首次分配崗位後🧎🏻♀️➡️，教師可以在今後的職業生涯中申請其他地區的教學崗位。學年結束時，法國各個學區會公開發布空缺的教師崗位，教師可遞交履歷表自行申請空缺崗位🤣，學區負責人依據資歷選擇替補教師。在待遇方面，法國政府對鄉村教師的政策是相對“冰冷”的🎄，僅“優先教育區”教師可以獲得每月96歐元的崗位津貼😜。城鎮規模是優先教育區劃分的參照標準之一🏣，但優先教育區與鄉村、偏遠地區並不完全重合，也就是說有一定數量的教師在遠離城市中心的學校工作，卻得不到任何補助津貼。
因此，法國教師近年來面臨著越來越嚴峻的缺口📼。除了初次指派，工作流動的極大不確定性成為阻礙青年人選擇教師職業的原因之一。而已經工作的“老教師”們也在2013-2014學年多次組織遊行🙍🏿♀️，抒發自己對教師調動政策的不滿🧑🎓，他們希望在家庭和親人周圍工作。就此✅，法國政府表示自2015年秋季入學起😋，將為優先教育區內教師提供30%的工資加薪，以此鼓勵這些地區教師的辛勤付出🍋。（新聞來源👊🏿：中國教育報）
