“量”與“質”的失調 中國距高等教育強國有多遠？

 

來源👴🏿：《科學時報》2008-09-16

我國的高等教育在改革開放後有了巨大的發展。現如今我國進入了建設高等教育強國的關鍵時期。美國是高等教育強國，通過與美國高等教育實力的比較，可以看出我國距離高等教育強國的差距。 　　今年是我國改革開放實施30周年🧔🏽‍♀️。改革開放不僅使中國的經濟有了巨大騰飛🌜，更對我國的教育尤其是高等教育事業發展產生了深遠的影響🚲🕵🏻‍♀️，使我國高等教育事業的改革與發展進入一個最好的歷史時期🩵。 　　自改革開放以來，我國的高等教育經歷了恢復、改革和跨越式發展的幾個階段🧳。目前我國的高等教育總體規模在世界上首屈一指，已經算得上高等教育大國。但僅僅成為高等教育大國無疑並不能提高我國的國際競爭力，還必須提高高等教育質量🧑🏽‍🦲，將高等教育大國建設成高等教育強國。 　　美國是世界公認的高等教育強國，當今世界的知識生產主要集中在以美國為首的西方發達國家。因此，選取美國作為高等教育強國的代表，將我國的高等教育實力與美國高等教育實力進行比較，具有很強的現實意義。 　　迅猛發展的同時應認清差距 　　美國高等教育發展300多年來，已經形成了較為完備和成熟的高等教育體製，是公認的高等教育強國🤞🏼，在世界上有著舉足輕重的地位🏌️‍♂️。目前🕵🏿，美國高校包括公立和私立兩大類🧝🏿‍♂️，分為研究型大學💂🏻‍♂️、綜合性大學🧑🏼‍🚀、傳統的四年製學院和二年製社區學院四種類型。這些不同類型的高校不僅擔負著提高國民素質、培養優秀人才的責任👌🏻，還為提高國家科研水平、促進國民經濟發展打下了堅實的基礎🤰🏼，使得美國成為當今的世界超級強國。美國有很多世界級的頂尖大學，具備世界最高水平的科技研究實力，還是全球擁有外國留學生最多的國家🥔👌🏿，堪稱世界高等教育的中心🙅。 　　改革開放以後，我國的高等教育有了巨大發展。我國的高等教育體製在近些年來進行了一系列改革🦋，1999年實行的高等教育擴招政策使我國高等教育大眾化進程迅速推進。到2002年，我國高等教育毛入學率就已經達到15％，開始從精英教育階段向大眾化高等教育階段過渡𓀚。 　　近十幾年來，“211工程”與“985工程”、部省共建®️👷🏽‍♂️、高等教育質量工程、教育開放合作等一系列重大改革和戰略舉措的實施使我國高等教育實現了跨越式發展，為我國建設高等教育強國奠定了堅實的基礎。但在肯定我國高等教育自身取得的巨大成就的同時🧑🏼‍🦳，還應該認識到我國與高等教育強國尤其是美國的差距👨🏽。 　　我國與美國高等教育實力的差距主要表現在高等教育規模、高等教育經費📡、高等教育科研水平🚵🏿、高等教育師資以及高等教育產出和貢獻率這五個方面。這五個方面也基本構成了評價高等教育強國的依據。 　　教育規模：絕對數量多但比例低 　　我國是人力資源大國👮🏿‍♂️，但接受過高等教育的人口卻只占很小的部分。高等教育毛入學率和在校學生數於1999年高校擴招後有了很大增長。到2006年♘，我國各類高等教育在學人數超過2500萬人🧑🏼‍🚀，全國普通高等學校和成人高等學校共有2300多所，高等教育毛入學率達到22％👦🏼，全國總人口中有大學以上文化程度的已達7000多萬人。 　　而美國在20世紀50年代就開始進入高等教育大眾化階段。到2005年，美國高等教育在學人數接近1800萬，各類高等院校共有4000多所，毛入學率高達80%以上🧝🏽‍♀️。 　　通過對比可以看出，我國的高等教育規模在絕對數上已經接近甚至超過美國，但同時我們也必須認識到，受高等教育人數占全國人口的比例是反映一國高等教育發展規模的重要依據👰‍♀️，我國受過高等教育的人口僅占全國總人口的不到6%，居民中的大學生比例仍然很低，這與世界高等教育強國的差距是很大的🔸。另外☁️，我國近些年來高等教育的跨越式發展是在沒有大幅度增加投入的情況下進行的，大部分高校的基礎設施建設沒能跟上不斷擴大的招生規模。這勢必會對高等教育質量產生很大的影響。 　　教育經費🤦‍♂️：增長迅速但總量不足 　　目前💁，我國的高等教育投入主要依靠國家撥款🌾🧉。近些年來，國家加大對高等教育經費的投入🤦🏽‍♀️，但投入總量明顯不足。2005年，我國高等教育經費財政性經費超過1100億元🔀，占我國GDP的比例為2.8%，處於世界不發達國家的水平。 　　反觀美國👏，其高等教育經費來源有多種渠道，主要包括政府投入、企業資助、銀行貸款🏗、基金會贊助、個人自費等等。跟中國相比，美國政府對高等教育經費的投入比例雖然只占高等教育總經費的一少部分，但其投入經費占GDP的比例卻遠遠高於中國。 　　我國高等教育一直以來實行政府集中統一管理，政府既是高等教育的舉辦者又是管理者，製定高等教育的發展規劃，並監督其實行💠，教育經費主要來自於政府撥款。這種情況下高校缺乏一定的自主權，對其適應外界環境變化的積極性和主動性也會受很大影響。我國是人口大國🐛，經濟發展不平衡並且相對比較落後，國家財政需要支出的領域還有很多。因此🗑，國家對高等教育的投入不能滿足高等教育規模不斷擴大的要求🧑‍✈️，造成我國與高等教育強國之間的差距。 　　師資力量：學歷結構🍏、師生比均不足 　　近些年我國高校師資隊伍建設取得了很大成績𓀈，高校的專任教師有了一定增加，教師整體素質普遍提高🐓，整體結構也發生了變化🪐。 　　據統計，到2006年，我國各類高校專任教師達到120萬，生師比接近18∶1。高校教師的工資基本高於全國所有行業平均工資，近些年的漲幅也略高於全國平均工資的漲幅。 　　與美國相比，我國與其師資水平的差距主要體現在教師的學歷結構上以及本科以上教育的生師比上👗。比如到1999年，美國在校教師總數已經接近290萬，包括200萬專任教師和90萬非專任教師，生師比為14.9∶1☎️。美國公立大學中⛓，研究生以上學歷的教師占到95%以上👳🏼‍♂️。但直至2006年，我國普通高校中具有博士學位的專任教師也只占教師總數的10.09%，具有本科學位的教師占到一半以上🙇🏻‍♀️。同一時期，美國本科以上大學教師擁有博士學位的比例已經達到了62%🛶。 　　可以看出📻，在我國的高校的專任教師隊伍中，碩士以下學歷的老師還是占了絕大部分，在高校中🙅🏿，高學歷高學位的教師數量仍顯不足🥧，生師比例較高，教師隊伍不穩定🙅🏽，高層次人才外流比較突出🥧，在這些方面，我們與美國還有很大差距。 　　科學研究：發展迅速但經費人員緊張 　　在我國，大部分科研都集中在高校中，高水平研究型大學已成為國家科研活動的主要力量。據教育部統計，近年來，在國家科技獎勵中，大學獲獎數超過一半🤥，在全國被SCI收錄的科技論文中，由高校發表的占70%以上♞。從這些數據可以看出🧑🏽‍🔬，近幾年我國高校科研水平較過去已經有了很大提高。 　　美國的科研水平因其雄厚的資金力量和龐大的研究規模始終保持著世界領先水平。在美國9️⃣，大學也是科研的主要基地，科技人員主要由大學培養。根據美國國家科學基金會(NSF)的統計資料顯示，2004年高等院校約承擔全美科技研發活動的12.4%，研發經費達350億美元左右🏂🏿，承擔了全國60%以上的基礎研究任務。大學也成為美國諾貝爾獎獲得者的主要產地🏅。 　　跟美國相比💇🏼‍♀️，我國高校科研經費在2005年還不到300億元人民幣，僅占全國科研經費投入的9.9%。另外，我國科研人員在全國人口中所占的比例遠遠小於美國。這些都可以看出我國在高等教育科研水平上還離高等教育強國有較大差距🧑‍💼。 　　產出貢獻：對經濟貢獻率偏低 　　隨著我國高等教育規模的不斷擴大，近些年來我國高校畢業生畢業人數有了很大增長🤐👷🏼‍♀️。2005年普通高等學校畢業生達到306.8萬人💆🏿，研究生畢業人數接近19萬，其中博士27000多人，碩士超過16萬人。而2005年美國的博士畢業人數為5萬多人🏌️‍♀️，碩士達到57萬以上，遠遠高於我國👩🏿‍🌾。 　　此外，美國高校始終走產學研相結合的道路，開展技術推廣服務，建立科學工業園區🐪👨‍🦯‍➡️，建立大學—企業聯合研究中心🛐，科技成果轉化率已達到80%，每年產生的科技成果數量占全球總量的60%💁🏻‍♀️，科技成果對經濟增長的貢獻率達到70%🚚。而我國每年都有3萬多項科技成果問世，但只有15%~20%的成果轉化並批量生產🤹🏽，只有5%的成果形成產業化🧑🏻‍🏭。這使我國高等教育對經濟的貢獻率遠遠落後於美國，與高等教育強國有很大的差距。 　　改革開放以來，尤其是近十幾年的一系列教育改革使我國高等教育事業有了很大進步🏃‍➡️。雖然目前我國與高等教育強國還有較大差距，但這種差距隨著我國高等教育的改革和發展是在逐漸縮小的。當今的美國高等教育面臨著一些嚴峻的問題，為了解決這些問題，美國高等教育未來委員會建議聯邦教育部采取一系列措施，以確保高等教育和美國經濟在全球的霸主地位。在這種背景下，我國的高等教育也應該以國家經濟社會的巨大發展為契機🪣，抓住高等教育發展的良好時機👩‍👧，積極進行高等教育體製改革，增強高等教育實力，加快建設高等教育強國的步伐。