義務教育的瓶頸
關註民工子女教育的現狀
作者：中南財經政法大學新小康協會會員——潘俏華
隨著中國農村家庭勞動力的不斷流動🐝，在城市📶，民工這一社會群體迅速擴大。且突出的特征是以家庭為流動單位的比例較大💹。因而，城市民工子女的義務教育問題就逐漸成為社會各界備受關註的焦點。特別是90年代後期以來，城市的民工子女數量急劇增加。
民工子女相對“民工”而言👩🏽🦰，這是一個派生的過程，但是🚴🏽，這個群體有著一種獨特的成長性🧙🏽♀️🤬，在他們身體上體現著更深遠的社會變遷意義😐。在這些民工子女面前🤷🏼♂️，最突出的是其在城市的義務教育問題。城鄉分割的舊體製的弊端暴露得越加清晰，越備受社會的關註💭。民工子女的問題👷🏼♀️，向我們現有的教育體製提出了嚴峻的挑戰♠︎⏺。這不僅關系到民工子女這一群體素質的提高，而且會為以後的城市問題留下隱患。
2003年10月2日至4日，我們在武漢的漢口，武昌對民工子女的教育現狀進行了抽樣調查。其中采訪了22位民工，10位武漢居民，18位民工子女♌️，共尋訪了曙光學校♘，長江小學🍙，晨光小學等一批民工子弟學校，為這次的調查提供了寶貴的素材。
一. 民工子女的生存狀況及家庭教育
生活的環境🎞、周圍的影響🏄🏽♂️，對人的成長，特別是對人生觀、世界觀逐漸形成的民工子女而言，尤為重要。這是家庭教育的一個重要組成部分，對思想的形成起到一定的啟蒙作用。那民工子女的周遭狀況如何呢🔥？
1.父母從事的職業及收入狀況
在武漢👱♀️，不管是清早還是傍晚👨🌾，都會看到很多的賣小食的民工，這就是民工的一個縮影👮🏿♀️。大多民工只是經營些城市居民不願做而且費時費力的小生意🥨，如賣早點、賣水果、賣衣服🦹🏽♀️、賣雜貨等。他們都是來自全國各地，有浙江的、江西的👍🏿、四川的、安徽的……
因為大多數民工都從事小買賣🧎🏻♀️➡️，所以收入也不會很多🧛♀️👨🏿💻。一般夫婦兩一年可以有一萬多的收入🅰️，但有部分少的只有八千多🔋。其中，筆者遇到有一對三十出頭的夫婦則說：“我們掙的錢基本上能夠糊口而已。”但民工中亦有一部分開店鋪作些較大生意的🧔🏽，但也普遍反映在外地生活不容易☮️，生意不好做。其中一位浙江服裝店的老板說：“現在生意不好做啊🔛👨🏼🔧，但也不得不做，去年我們虧了一萬多👨🔬。”
由於收入有限，對子女的教育投入也會受到一定的限製🚶🏻，大多數的民工子女都是上一些私立的民工子弟學校，雖然教學差些但是收費較低。
2.居住環境
在城市🦨🧛🏽♂️，很多民工漸成一種聚居的趨勢☝🏿。他們選擇了某些較方便自己工作☑️，而且租金便宜的地方（普遍為城市邊緣地帶的農村）為住所。因為經濟上的局限，他們只要求有個地方可以安頓即可。較少考慮其環境狀況。
10月2日🧑💼，筆者深入走訪了武漢市郊區的一民工村——劉家村👮🏼♂️。沿著公路旁的一個小坡拐人劉家村的小巷，只見兩邊是密密麻麻，參差不齊的房屋。房屋裏面都是很暗🏂🏼，在外面看不清裏面有些什麽。巷越走越窄⛪️，且滿路泥濘。一路上各種味道撲面而來。有油漆味🐘，木材發黴的氣味🛠🏊♂️，還有粉面的香味。且周圍很多地方在施工🤥🧑🏻🤝🧑🏻，不時會掉落一些灰塵，還有不時會發車陣陣刺耳的機器聲⏬。
一位安徽的賣早點的阿姨告訴筆者🌘，他們一家四口，夫婦兩個和他們兩個女兒就住在劉家村村口的一個十平方米的小房子裏♒️🧜🏼♂️。這既是住所也是工作的地方。她還說：“兩個女兒晚上擠在屋裏做作業。”
3.孩子與父母
武漢的大多數民工🛰，只是經營一些耗時耗力的小本生意，整天就為掙幾個錢而忙碌。他們普遍說都很忙，沒什麽時間關心，照顧子女，但都很關心子女的學習情況🏷🚶➡️。
一位賣豆漿的阿姨告訴筆者：“我們對孩子的關心不多🫃🏼🧋。因為很忙🏄🏿，沒時間。我和丈夫每天淩晨12點就起來做豆漿，有時候孩子兩三點起來幫忙。做好豆漿天就快亮了，又要趕著給別人送豆漿。送完後我和丈夫分別擺攤賣早點，直到10點多才收攤。回去就洗衣服，做午飯，下午又要買材料準備第二天做早點用👨👦。晚飯後休息三四個小時，淩晨12點多又要起來做豆漿。每天都這樣重復。不過兩個女兒都很懂事，成績也不錯。
另一對賣水果的夫婦則反映，他們平時工作雖又累又苦，但也有督促孩子學習的。他們的兒子很懂事🗞🙎🏿。知道父母掙錢不容易🧘🏻♀️🤽♂️。所以很會節約，學校要買衣服🦹🏿♀️，他妹妹硬要買，但他卻說：“你買校服幹什麽🤌🏿，爸爸媽媽掙錢不容易，我們有衣服穿就行了👧🏻。”
最值得關註的是🧑🎨，普遍民工家長都要求其子女好好學習🏜，都希望孩子至少有大學以上的學歷，不要象他們沒有文化那樣辛苦。在城市難以立足🏊🏽♀️。其中一賣水果的阿姨還強調👱🏿♀️：“現在這個社會就是講文憑，像我們這樣擺一天的攤子，又累又掙不到錢。所以我當然想我的孩子考上大學了。”
二 民工子女在學校的受教育情況
民工子女的學校教育一般又三種選擇🛢：家鄉學校，武漢公立學校，武漢民工子弟學校🔠。
1．家鄉學校
大多數民工為子女選擇家鄉學校的原因大體有兩方面🖖🏽：
首先是在家鄉熟人多🧑🏽🦳，關系較好，比較適合孩子成長。這也是許多經濟較寬余的民工不把孩子帶來武漢就讀的重要原因。
其次就是因為家長在外面工作不穩定，住所很易變遷🚅，不方便照顧孩子🏓，也有些家長是根本無時間照顧孩子。
2．武漢公立學校
一般而言，武漢的公立學校無論是從環境還是教學質量來說都比私立學校要好。但由於戶籍製度和經濟狀況的限製，很少有民工的子女進入公立學校就讀🤾🏻🪃。據很多群眾反映👨🔬👩🏻🦼➡️，公立學校對民工子女接受存在兩大門檻：
（1）要有熟人關系🏊🏿♂️🥁。民工必須認識學校的有關人員或者通過介紹➿，學校才會考慮接受🙂↕️。否則不能就讀。
（2）必須繳納一定的借讀費。大多數公立學校的借讀費在300元至600元之間，每個學期不等🐍。本來民工就屬於低收入階層，以他們這麽低的收入怎樣去維持這麽高的負擔，所以往往不得不放棄🚪。
在收取借讀費這方面，民工的反映是最強烈的。他們認為很不合理。而且在最近的報刊上亦載文說🙅🏻♀️：國家禁止公立學校收取借讀費。還有民工去學校爭論過，且向武漢市教育局、物價局和市長熱線反映過📎。但至今未果🫃🏽。
3.武漢民工子弟學校
隨著《民辦教育促進法》的出臺，各地的私立學校不斷湧現🧑⚕️。武漢的許多民工子弟學校因此應運而生🗡。適應了很多經濟狀況不好的民工子女教育之需💂♀️🤫。在武漢👨🎤，80％的民工子女選擇就讀民工子弟學校，因為其收費低🫄🏼，且進入就讀方便。一般是報名就可入讀。但是，武漢的民工子弟學校存在著很多弊病，不能適應現代教育之需👨🏭。
（1）教學環境惡劣🙆🏿♀️。普遍民工子弟學校的選址很隨便，只要有個地方上課就行了。根本不考慮到周圍環境對教學質量的影響🤵🏿♂️⚇。而且設備及其簡陋👊🏼，教室只有幾排破舊的桌椅，一塊黑板💐。
筆者尋訪的曙光小學，是建立在一馬路邊上的。上課時外面的車聲聽的很清楚。但是老師講什麽卻聽不清楚👹🪷。且學校只有十來間很舊且有點暗的教室。教室裏擠的很緊👩🏽💼，幾乎沒有走廊✥，且學校無運動場。
（2）教學質量差𓀐。
對於民工子弟學校而言🙅🏼♂️，盈利是一個最重要的目標。因而，他們聘用老師沒有什麽標準🪆✋。什麽人都可以當🧾。一個武漢當地人反映：“那些私立學校的老師都是很差的，有的是退休工人👩🏿💻，有的是農村進城打工的，有的是附近的失業者👩⚕️🧑🏽🍳。他們根本上無什麽文化水平，並且兼任很多課程。”
民工子弟學校認為🔑，反正是小學嘛👂🏻，什麽人教都行👩👦👦🧘🏿♂️。
三．結語
民工子弟學校作為特殊時期的產物，只是一種邊緣化的義務教育而已🎟🚶♀️➡️，並非真正的義務教育。民工子弟學校確確實實存在很多令人憤慨的弊端🦹🏼♀️。但久其原因還是我國現在的義務教育體製存在缺陷🍣✭。才會有了民工子弟學校的出現。
就目前情況而言，民工子弟學校有其好的一上面，也有其不好的一面😗，好的是它能為民工子女提供更多的受教育機會，不好的是它根本上不能很好的發揮教育的職能，且其教育存在種種限製🧙🏽♂️。
如果民工子弟學校得不到很好的改善💆🏿♀️👨🏽🏭，城市民工子女長期處於如此惡劣的條件下，公立學校仍然歧視民工子女，那麽，將會引來一系列的社會問題😽。
從短期來看，民工子女在私立學校不能受到很好的教育🪣，這一群體的素質當然不會很高。甚至有些民工子女迫於家庭經濟🤹♂️、社會壓力而過早輟學。因而，即使是完成了義務教育，民工子女這一群體仍然只能處於較低的文化水平👩🏽🦲，那他們就不得不走像父母一樣的路，加入打工者的行列🧑🏻🦳。但這只會加速城市人口的流動，對社會的穩定發展不利♝。
從長遠來看，民工子女在公立學校的排斥下接受私立學校如此惡劣的教育🪣👨⚕️，心理上必然形成很大的落差🍕。在如此不公平的待遇前，他們必然會對城市、對城市人產生仇視。這可能會成為城鄉矛盾🥚💂🏻，為城鄉差距的進一步擴大埋下禍根。
因而，從一定意義上來說💏，民工子弟學校的發展是對義務教育的一種製約。我們在強調素質教育的同時🖕🏼，民工子弟學校卻沒能很好的走素質教育之路。
四.反思與意見
民工子女教育的問題實際上就是備受關註的流動人口子女的義務教育問題👌🏻。這問題的產生有以下幾個因素👨🏻💼。
第一，隨著以家庭為單位的流動人口的增多，城市的民工學齡子女隨之增多😈🤽♀️。
第二🍄，城鄉戶籍製度的限製，使民工子女在城市裏無法獲得與城裏孩子一樣的受教育權利。
第三，公立學校收取借讀費的門檻讓經濟狀況較差的民工無法逾越。
上述原因🏜，使得大多數民工子女受教育權利缺失。使得我國的義務教育失去了它的原意🤍🌺。
從私立學校的現狀、我國的國情以及義務教育的宗旨出發，筆者是不贊成義務教育商業化的，即在義務教育階段不應設立私立學校。因為義務教育本來就是國家的職能，只有通過國家的大力投入，整體實施，才能使每個公民都平等的，公正的享有這項權利🥜🧚🏼。這樣才能達到提高全民族素質的目的🧑🦽💆🏻♀️。況且，在義務教育階段是個人人生觀🚵🏼♀️、價值觀形成的時候🔗，若義務教育商業化🖤，過多地引入利益機製，將不利於受教育者心理健康發展🧕🏿。
針對私立學校的存在，筆者提出一個“兩步走”的意見🐺🏋🏽♂️：
第一步💁🏼♀️，改革私立學校的限製和規範私立學校的發展。就公立學校而言，要求其提供民工子女與城裏學生同等的教育機會；而對私立學校而言🌋👮🏽♂️，取消教育質量差、環境惡劣的私立學校，允許符合教育標準的私立學校在一定範圍內存在。
第二步，當公立學校發展到適應城裏學生與民工子女的義務教育之需時👰🏼♀️，取消實行義務教育的私立學校，使我國的義務教育更健康的發展📧。
