農村留守兒童問題是我國經濟社會發展中的階段性問題，是我國城鄉發展不均衡、公共服務不均等🏊🏽♂️、社會保障不完善等問題的深刻反映。與其他兒童相比⚓️，留守兒童由於長期缺乏父母陪伴，在成長過程中容易遭受各種安全和心理隱患。學校作為留守兒童成長的主要場所🏊🏻♂️，成為關愛和阻斷“新生”留守兒童的重要陣地。作為鄉村教育面對的特有群體，留守兒童能否順利成長🛥，不僅是影響西部民族地區教育實現高質量發展的重要和關鍵因素🥞，更是關系到鄉村振興順利實現的重大內容。對於留守兒童較多的西部民族地區來說，我們更應該認真總結梳理留守兒童關愛教育的有益做法和成功經驗🛀🏽，為民族地區開展留守兒童教育、服務鄉村教育高質量發展提供實踐參考。
留守兒童關愛教育的政策分析
我們黨和政府歷來非常重視留守兒童關愛教育問題⛽️👃🏽。留守兒童作為兒童所應享有的基本權益保障🤟🏻，在《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》以及不久前頒布的《中華人民共和國家庭教育促進法》等法律中已予以落實。同時，為進一步落實留守兒童的關愛教育保障問題，國家在製定出臺的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》《中國兒童發展綱要（2011—2020年）》《國家貧困地區兒童發展規劃（2014－2020年）》等規劃綱要中均涉及留守兒童關愛教育政策🌥，其政策主要體現在為留守兒童提供入園🕵🏼♀️、入學和在學校住宿等基本保障🧎♂️➡️，同時通過不斷健全農村留守兒童服務機製，加強對留守兒童心理、情感和行為指導👩🏿🎨，努力提高留守兒童家長的監護意識和責任🪢。
黨的十八大以來，以習近平同誌為核心的黨中央高度重視留守兒童教育問題🧛🏻♀️🪒。2015年6月16日至18日，習近平總書記在貴州調研考察時指出“要關心留守兒童、留守老年人🧏🏻，完善工作機製和措施，加強管理和服務，讓他們都能感受到社會主義大家庭的溫暖”。針對留守兒童教育問題，近年來我國先後出臺了《國務院關於進一步做好為農民工服務工作的意見》《國務院關於加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》《教育部等五部門關於加強義務教育階段農村留守兒童關愛和教育工作的意見》《民政部等十部委關於進一步健全農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系的意見》以及《民政部等六部門關於勞動密集型企業進一步加強農村留守兒童和困境兒童關愛服務工作的指導意見》等政策文件。政策圍繞留守兒童的基本生活與照料🖇、關愛教育與健康成長等方面構建了系統性的政策保障體系，進一步明確了留守兒童的家庭監護主體責任，落實縣🧚🏼、鄉各級政府及村級組織的責任💃🏽，加大教育部門和學校的關愛保護力度，以及發揮群團組織關愛服務優勢和調動社會力量參與等，建立健全了包括政府🥀、家庭、學校以及社會等在內的留守兒童保護政策措施和工作機製，充分保障了留守兒童的關愛教育問題。
習近平總書記在黨的十九大報告中作出了“中國特色社會主義進入新時代”的重大判斷🌨，並強調“健全農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系”🧑🏽🎓。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》🖊，明確提出了“健全學校家庭社會協同育人機製，增強學生文明素養、社會責任意識🀄️、實踐本領👨🍼，重視青少年身體素質和心理健康教育……提高民族地區教育質量和水平”等高質量教育體系建設內容🏌🏼。教育部相關司局負責人指出，加強家庭教育指導服務，加大特殊困難群體幫扶👇🏿🧖🏽♀️，鞏固教育脫貧攻堅的工作成果，有效銜接鄉村振興。在全面建設高質量教育體系的新時代背景下🕰，留守兒童關愛教育同樣需要準確把握新發展階段🕛、貫徹新發展理念、構建新發展格局。
區域留守兒童關愛教育的實踐探索
貴州省惠水縣位於貴州省中南部♜🫃🏿，隸屬黔南布依族苗族自治州。全縣少數民族聚居，世居少數民族有布依族、苗族、回族、壯族、水族、白族🖕、毛南族等🧑🏼🚒，少數民族人口占61%。人口多、耕地少、農業人口人均占有耕地面積嚴重不足、農村產業發展相對滯後等現實困境是製約惠水縣經濟社會發展的重要因素🚴🏻。在此背景下，大量農村富余勞動力長期外出務工，截至目前，全縣有留守兒童9624人，占全縣在校生的15.56%，占農村在校生的48.56%🎦。因此，全縣留守兒童占比高、人數龐大，留守兒童關愛教育工作尤為重要🤙➝。
區域內留守兒童關愛教育措施明確👼、成效顯著⛵️🧎♂️➡️。全縣建立健全了服務保障機製，成立了由縣委辦↘️💆🏼♀️、縣政府辦✦、縣教育局等28個單位組成的留守兒童關愛教育工作領導小組，圍繞留守兒童基本生活與監護照料、學業成長與能力發展🙇🏻♂️、健康成長與安全保障等製定了一系列政策文件🧙🏽⛽️，建立健全了留守兒童檔案庫🛰、關愛留守兒童應急機製等🧑🏻。建立完善了活動陣地，開展人文關愛教育活動。依托改擴建寄宿製學校等建設項目🙇🏿♀️，開展標準化留守兒童之家建設，建成留守兒童之家61個🂠💅。依托各種活動陣地開展課外文體活動📽，發展個性特長👎，健全人格👳🏽🧰；結合重大節日開展學經典誦讀等活動，培育愛國主義精神，激發鬥誌👸🏻，樹立遠大理想誌向🚢；開展社會實踐活動，彌補親情缺失，教學生學會感恩。構建全社會參與的立體式關愛網絡。成立未成年人心理健康輔導工作領導小組🫔，加強教師培訓👨🦼，提升教師留守兒童關愛教育的能力和水平；創新構建了鄉村🪒、企業、學校“三位一體”的留守兒童關愛教育體系，建立“群策群力”關愛模式，充分發揮各方資源優勢，服務留守兒童健康成長。製定了優惠政策，鼓勵外出務工人員回鄉創業，增加農民實際收入，增加就業崗位，減少外出務工，從源頭上減少留守兒童數量。
全縣探索形成了惠水縣學校留守兒童關愛教育“三四五”工作創新模式。在關愛教育理念上做到“三個優先”🙋🏻♀️，即在學習上優先輔導、在生活中優先照顧、在活動上優先安排。在關愛教育措施上做到“四個結合”，即將留守兒童關愛服務工作與提高教育質量相結合、與師德師風建設相結合、與黨員創先爭優相結合🪔、與未成年人思想道德建設相結合。在關愛教育目標達成上做到“五個學會”，即學會生活自理❇️，培養良好學習習慣；學會相互交流🚶➡️，培養積極樂觀心態；學習傳統文化，培養禮儀誠信品質；學習法律法規，提高自救自護能力；學會感恩珍惜，樹立遠大理想誌向。把留守兒童關愛教育納入學校德育工作的重要內容🏌🏻♀️，強化學生的養成教育。
惠水民族中學屬於西部少數民族地區農村獨立高中學校，現有在校生4436人，其中少數民族學生占比60%以上👩🏽🦳🙏🏿，留守兒童共計535人，占比為12.06%👨🏼🍳，而以在就讀高中之前有“留守”經歷為統計標準，則留守兒童占比達25%以上。作為農村高中學校，面對比例較高的留守兒童和剛剛從留守兒童階段成長過來的學生群體🧎🏻♂️➡️🌶，惠水民族中學立足自身工作實際🏋️♀️，積極開展了一系列卓有成效的實踐探索，總結形成了一些成功經驗與做法🟥。
建檔立卡，精準施策。從高一新生進校開始，學校對留守學生群體進行排查，並建立留守學生成長檔案🤫。針對留守兒童普遍存在的三種類型，即思想積極進步、勤奮好學的“窮人孩子早當家”類型，對自己的學習👳🏻♀️、前程不是很看好的“得過且過”類型以及自暴自棄的“讀書無用論”類型，安排任課教師針對不同類型學生采取不同方法進行跟蹤關愛教育和個性化的學業發展和能力成長輔導💁♀️😀，確保每一名留守學生均有一名教師在背後默默關註和關愛學生成長，直到學生高三畢業，並建立成長檔案的動態跟蹤🎃、跟進歸檔、分類管理等製度，避免留守學生管理“標簽化”“公開化”“汙名化”。
開展活動👨🏻✈️，增加陪伴。針對大部分留守學生周末、節假日以及寒暑假等都不能回家的實際情況，學校安排專人組織相關活動，讓留守學生感受到節日氛圍🐊，增加師生陪伴。例如，學校每年中秋節都會為留校學生舉行中秋晚會，組織他們準備一些文藝節目💧，並為他們準備一份中秋禮物👨🦽➡️，安排教師和他們一起過中秋🛢，給他們在學校營造第二個家的溫暖。
組織家訪，關愛生活📓。學校每學期組織一次“小手牽大手”暨留守學生大家訪活動。每次大家訪以惠水縣10個鄉鎮👩🏻🍳、街道辦為單位，每個鎮（辦）都會安排15—20名教師，深入學生生活所在的家庭或監護人家中，與家長或監護人溝通交流，讓他們了解學生在校學習🤸🏽、生活情況🦤，宣傳相關教育幫扶政策，讓家長明白學生在學校每學期實際享受學費及生活費等資助政策減免情況🦊，強化家校互動、溝通與交流。同時，教師也現場了解學生真實的家庭生產生活狀況、家庭文化氛圍和精神面貌等。通過家訪活動🙇🏿🧻，進一步增加了教師教書育人的責任感😴，對教師也是一次精神洗禮。
心理咨詢，促進成長🤌🏻。農村留守兒童因長期的單親監護或隔代監護甚至是他人監護，致使部分留守兒童可能出現自卑心理障礙👎🏼、孤獨無靠心理，產生怨恨父母的心理狀態等，為預防心理問題產生，促進其健康成長🫸🏽，學校主要開展了生涯規劃、人際交往、學業輔導🥫、青春期心理、心理危機預防等專題教育，促進留守學生心理健康成長。
開展“微助學”活動⌛️，為留守兒童提供幫助👎🏼。學校成立“惠水民族中學教職工微助學基金會”🔐，由學校資助中心牽頭負責，發動全體教職工開展愛心捐助活動🧚🏼，為經濟困難家庭留守學生獻愛心，踐行學校“用人性的溫暖喚醒心靈”的辦學理念😚。同時，學校部分教師還利用自己的社會資源，發動愛心人士資助經濟困難家庭留守學生🤵🏼♂️，勉勵學生艱苦奮鬥🏵🧑、勤奮好學🧇、報效祖國。
提供牽線搭橋的服務，尋求社會多方資助。學校充分利用各種資源☝️，發動社會力量參與關愛留守學生活動。如通過“往西公益”資助計劃“香港慈恩基金”資助活動等，學校每學期安排約35名家庭經濟困難留守學生開展讀名著寫讀後感活動，促進留守學生綜合素質的提升和全面發展。
留守兒童關愛教育的西部經驗及啟示
貴州省惠水縣的留守兒童關愛教育實踐探索🪢，為高校輸送了一批優秀畢業生，為民族地區培養了一大批具有鄉村情懷的未來新型農民🤳，有力助推了民族地區鄉村振興發展，其實踐探索為鄉村振興和留守兒童關愛教育提供了較好的範例，值得參考和借鑒。
黨委政府的統籌協調是做好留守兒童關愛教育的組織保障👩🏿🔧。建立健全黨委政府的統籌機製，切實落實各級政府部門職責，構建形成留守兒童關愛教育的立體化、全方位、無死角的教育保障體系🫳🏽，充分發揮政府主導作用。
落實家庭監護主體責任是做好留守兒童監護撫養的法律保障。通過有關法律法規的宣講🛌🏻，不斷提升父母對家庭責任的重要性認識🤞🏽，切實落實父母依法履行對未成年子女的監護職責和撫養義務，解決留守兒童“生而不養、養而不教”問題。
提升學校的關愛教育水平是促進留守兒童健康成長的條件保障。學校是留守兒童健康成長的重要場所，切實落實學校立德樹人根本任務🧬，建立健全學校留守兒童關愛教育體系，通過家校配合，共同提升關愛教育能力和水平🪟。
推動社會共同參與是保障留守兒童綜合發展的環境保障🙆🏿♀️。充分發揮群團組織關愛服務優勢，為留守兒童提供假期日間照料、課後輔導👍🏽、心理疏導等關愛服務🧑🏻🎨。廣泛發動社會各方力量共同開展留守兒童關愛教育👃🏿，為留守兒童健康成長、綜合發展營造良好社會環境🥮。
留守兒童現象是中國特色社會主義建設和發展過程中一個長期存在的復雜的社會問題，需要引起全社會的共同關註🧑🔬，通過發揮政府、家庭、學校和社會各方優勢🍋🟩，協同推進解決。當前🛋，教育進入高質量發展階段🤲🏻，建設高質量教育體系至關重要🏌🏿，教育返貧防控措施必然會進一步加強👁，鄉村振興戰略也將深入實施。在此背景下，西部民族地區農村留守兒童關愛服務體系將會得到不斷完善💨，關愛保護力度將得到進一步加強。
與此同時，隨著農民工返鄉就業創業相關政策措施的進一步落實🦻🏻，也會從源頭上減少留守兒童現象。貴州省惠水縣及縣域內所在的民族中學的留守兒童關愛教育實踐探索可以為相關區域帶來參考和借鑒價值。
作者✶：吳霓 楊立昌（作者吳霓系中國教育科學研究院教育發展與改革研究所所長、研究員🤹🏽♂️、博士生導師，楊立昌系貴州省教育科學院教授）
出處：《中國民族教育》雜誌2021年第12期
