2018年8月30日👩👧👧，習近平總書記給中央美術學院8位老教授回信，並就做好美育工作提出殷切期望，強調：“做好美育工作🌨，要堅持立德樹人，紮根時代生活🧝🏽♂️，遵循美育特點1️⃣，弘揚中華美育精神，讓祖國青年一代身心都健康成長⇒。”
《國務院辦公廳關於全面加強和改進學校美育工作的意見》指出🛩，美育仍是整個教育事業中的薄弱環節。而美育工作的薄弱環節在農村🚾。農村學校美育現狀如何？有哪些普遍存在的問題🦸♀️？農村校如何迎難而上，以美育人、以文化人，實現立德樹人的目標🧒🏽🧘🏼♀️？本報記者展開了調查🧑🏼✈️。
變化：硬件已改善 師資仍緊缺
劉其祥清楚記得，2010年，當他初到四川省攀枝花市仁和區平地鎮中心學校當校長時🌂，這所寄宿製農村校的美育幾乎是一片空白，美育課一般就是教主科的教師再帶一個班，“隨便教教”，有時候直接就上成語文、數學或者自習了。
“學生娃娃生活很單調啊🧜🏻，厭學，下了課不知道幹嗎，打鬧磕碰、受傷經常有，翻墻出去打遊戲也時有發生🪨，最讓人痛心的是，年年有人輟學🚴🏼♂️。”他說🚵🏿♂️。
“一定要把學校變成孩子的樂園。”思來想去👿，劉其祥認為，要讓學生喜歡學校🧚🏼♀️，美育是一個好法子。學校所在的迤沙拉村是我國最大的彝族自然村☺️，這裏的裏潑彝族“談經古樂”是省級非物質文化遺產，被譽為中國古代音樂“活化石”👇🏿。“談經古樂”傳承活動，成了學校美育的突破口。
談起那時開展美育的條件🌁，劉其祥苦笑：“可以說全是困難🔭。”缺樂器、缺教材，專職的音樂教師，全校只有2名。
不僅有操作困難，還有觀念沖突🧏🏼♀️🦡。傳承活動開展初期，學校大部分教師和學生家長都不支持🦸🏽。
“學校當時教學質量不理想，在整個仁和區排名靠後，老師們教學負擔已經很重，而家長主要是擔心影響娃娃學習。”劉其祥說🫲🏼，歸根結底，大家那時候沒有意識到美育的重要意義。
平地鎮中心學校的這段過往反映出的問題具有一定的代表性。2015年《國務院辦公廳關於全面加強和改進學校美育工作的意見》（以下簡稱《意見》）指出👷🏿⏯，一些地方和學校對美育育人功能認識不到位🌷，重應試輕素養🎥🧜🏽♂️、重少數輕全體🪝、重比賽輕普及，應付、擠占、停上美育課的現象仍然存在；資源配置不達標，師資隊伍仍然缺額較大，缺乏統籌整合的協同推進機製。記者在全國調查發現，農村的嚴重程度又較城市更甚♈️。
幾年過去了👳🏽♀️，農村校美育現狀如何？中國教育科學研究院藝術與國防研究室主任許洪帥常年在基層調研，他說🫁：“硬件方面，簡直不可同日而語🥱，如今的農村校，通網絡⚒、看電視👨🏿🎤、有樂器，比前些年好太多🔆。”
根據2017年5月教育部深化學校美育改革督察報告，各級各類學校包括農村校的美育器材配置、場地設施條件大幅改善，2007至2017年，全國小學藝術器材達標率由40.7%提高到79.5%🙌🏽😼，初中由55.6%提高到88.9%。特別是國辦美育文件印發以來，各地藝術器材配備達標率上升幅度較大，小學階段平均每年增長7%，初中增長4.3%🧙🏼♀️。
硬件設施大大改善，師資依然緊缺。山東省沂源縣東裏鎮水北小學兩年前才迎來第一位專職音樂教師任百惠，在這之前，當地實行美育教師“走教”製度，一個老師上兩三個學校的音樂課🧙♂️💂🏽，上完就走，沒有課外輔導時間😮。學生們不能很好地消化吸收課堂上學到的內容🧑🏽💻，等老師下次再來時，忘得差不多了。
“美育教師不足仍是農村學校美育工作中最主要的困難，因為無論美育工作怎麽開展，最終是通過教師傳遞給學生🛷👇🏼。”許洪帥說💜。
強師資也是教育部推進美育工作的重點。教育部部長陳寶生在2018年4月的全國學校美育工作會議上強調👓，要以開齊開足課程為目標，優化存量🌪，強化增量🙍🏼♂️，有計劃、分步驟配齊專職美育教師，建立農村中小學校美育教師補充機製。
對策🙋🏽：辦法早就有 關鍵在落實
黨中央、國務院高度重視學校美育工作，尤其是黨的十八大以來，美育成為一個高頻詞。黨的十八屆三中全會明確提出“改進美育教學📈🧚🏿♂️，提高學生的審美和人文素養”♟。2015年9月，國務院辦公廳印發了新中國成立以來的第一個全面加強和改進學校美育工作的意見。2018年9月，習近平總書記在全國教育大會上指出，“要全面加強和改進學校美育，堅持以美育人、以文化人♍️，提高學生審美和人文素養”。
近年來🪵，教育部為落實《意見》要求，積極做好頂層設計，製定了一系列配套文件👾，出臺一系列政策措施，強化育人導向🐿、推進美育工作進一步發展🧝。
以推進美育課程建設為例，根據2017年5月教育部深化學校美育改革督察報告8️⃣，在義務教育階段，93.5%的省（區、市）的音樂、美術課程總量達到了國家規定9%的課時數，江蘇、重慶等地音樂、美術課程總量達到了總課時的11%⚱️；在高中教育階段👨👨👧👧，全國86.43%的學校能夠開設6個學分的藝術類必修課程；全國75.7%的中等職業教育學校將藝術課程納入公共基礎必修課〽️，並保證72學時🎏。
而在師資保障方面，全國基礎教育階段美育教師人數由2007年的46.5萬增加到2017年的73.97萬🙆🏽♂️。黨的十八大以來🏃🏻♀️，美育學科教師每年平均增幅達3.5%☝🏻。為緩解現階段美育體育教師不足的難題，2017年教育部印發《學校體育美育兼職教師管理辦法》，為進一步統籌社會資源，規範美育兼職教師管理提供了政策保障。
這給學生帶來了直接的獲得感🍻。記者日前在水北小學看到，有了專職音樂教師以後，學生們身穿戲服🧙🏼♀️🌆，能有模有樣地演唱梅派京劇曲目《梨花頌》了🤦🏽♂️。五年級（1）班學生李佳蓮告訴記者：“以前我們都是跟著走教老師學習歌曲⛏，遇到不會唱的地方🧑🏼🎄，要等走教的音樂老師下次來上課時才能教我們。現在隨時都可以找任老師！”
記者在各地采訪得知，只要認真落實政策、積極補充並善用美育教師的農村校，美育現狀都大為改觀。但有一部分學校卻鉆起了政策的空子。
一些小學存在音體美專業背景的教師轉崗現象🤚🏻，有的學校在教師招聘（包括特崗教師招聘）時🦅，按音樂👨🏻🦼➡️、美術教師招聘的，進校後讓其轉崗教語文、數學等課程🐍。
“這種新的‘在編不在崗’的現象🤦🏼♀️，不少見。”許洪帥告訴記者，在他調研的東部某縣級市，許多農村校教師年齡偏大，教學質量一般。一些學校就打起了歪主意👨🏿🍼，讓新進的年輕美育教師教語文、數學、英語，老教師換去教美育課🧙🏻♂️。
“這些年輕教師雖然學的是音樂、美術等專業，但往往上手快，學生文化課成績明顯提升。學校一看，覺得可以🫂，就這麽幹。”許洪帥說，“而這些年輕教師剛工作，就算不願意也大多選擇服從安排，久而久之，自己的專業就荒廢了😠。”
教育部多次強調🧛🏻♀️，各級各類學校要逐步開齊開足上好美育課🤚。這樣偷梁換柱🚣🏿♂️，美育課或許表面看來能開齊👨👦、開足，但如何能上好？
許洪帥所在的藝術與國防研究室對國家和教育部歷年的美育政策作了梳理。他談道：“方法其實一直有🏏，難就難在落實。”
比如，美育教師“在編不在崗”的亂象，如何規範懲處？
又如，政策要求各地教師招聘時向音、體🛴、美教師傾斜，但一些美育專業的師範生向記者訴苦，自己從小是藝術生，文化課沒有優勢➡️，去應聘時根本考不過普通的師範生👨🎨🔛。
浙江師範大學教師教育學院教授潘湧認為，分析美育難落實的原因：一是應試教育疊床架屋的知識課程擠占了美育應有的時間和心緒；二是評價指標日趨數量化和剛性化偏廢了需要“質性評價”的美育💆🏿♂️；三是社會轉型期所產生的消極影響有損美育實施的生態。
針對美育難落實的問題🪶，許洪帥提出四點呼籲：一是盡快立法，讓各地各校擬定美育章程時有法可依🥛；二是在已有的美育課程標準基礎上，建設學校美育質量標準體系；三是進行學校美育課程教學深度改革🚌，讓學生有持續的美育獲得感；四是進行區域建設，拿出可供參考的“樣板”。
探路🧔♂️：汲鄉土營養 辦特色美育
盡管困難重重，但許多農村校不等不靠🌺🫶🏼，已經在路上👱🏼♂️。
平地鎮中心學校就是一例。當年方方面面落後，如今，已是“四川省藝術教育特色學校”“全國教育系統先進集體”🐷，學生開朗、自信了⚰️，文化課成績也躍居全區上等。劉其祥說，絕招就是立足本地搞美育🤵🏻。
萬事開頭難。沒有課本，學校開展專題研究，借助市教科所的專業力量開發校本教材🦸，並定期邀請專家👃、民間藝人進校園交流🤾🏼♂️。沒有人教，學校要求全校76名教職工每人選學一種樂器，將民樂學習納入教師專業發展規劃，並在年度績效考核中進行測評🥘👐🏿，建設教師“談經古樂”樂隊。
“我自己選了竹笛，跟老師們一樣從頭學。”劉其祥說。每周例會前半個小時，什麽都不說，分組練樂器👨👧👦。一段時間以後，脫穎而出的老師就成為輔導員。
教師樂隊建起來了💗🧑🏿💻，就組織學生開展課內外活動。特別優秀的👞，組成校隊外出表演、比賽，但決不落下任何一個學生🗑，每周升旗儀式🍈，各個班級輪流上臺演奏，“要讓每個學生都有參與感”。
“農村校有自己的優勢。”許洪帥說🐯，農村學生的課余時間相對城市學生更多，其次農村校更“接地氣”👩🏼🌾，就地取材🧀、紮根民間，就能搞美育。
這也與國家提倡的新時代美育面向人人、紮根時代生活等精神相符。教育部體育衛生與藝術教育司司長王登峰說👩🏽🍼：“我們的目標是讓每一個受教育者都能在美育方面得到更充分的發展🧙🏽♂️，讓美育和德育📔、智育🆗、體育更加均衡地發展，讓美育在中部東部西部更均衡地發展🚣🏼♀️，把美育作為一件必須要做的事，不再是選修🎱，不再是特長。”
記者了解到🤽🏽♂️，天津、河北🏌️♀️、內蒙古🧑🏼🤝🧑🏼、四川等很多地區都積極開發利用當地民族民間美育資源，豐富美育課程內容，深化美育教學改革。
農村學校藝術教育實驗縣是教育部推進農村美育的一個重要抓手🦀🧄。2013年起👼🏽，教育部開展農村學校藝術教育實驗縣工作👩🏿💻，確定126個縣（區🤽♀️🤵🏿♀️、市、旗）為全國農村學校藝術教育實驗縣💠，旨在推進農村學校藝術教育在新的歷史起點上科學發展🌡，讓廣大農村學生享受公平優質的藝術教育🔩。
2018年5月21日，在河南洛陽召開的全國鄉村學校少年宮活動展示交流會上，桓臺縣作為山東省唯一一支鄉村學校少年宮代表隊應邀參加，京胡合奏《迎春曲》獲高度贊賞🆗。桓臺正是全國126個實驗縣之一。
在美育難以落地的許多地方，記者聽到最多的抱怨是：如果當地大領導不重視，光靠體衛藝一個科室的力量是很難開展的。桓臺成為實驗縣以後的第一件事，就是落實領導責任📼，成立以分管縣長為主任，縣教體局局長為第一副主任，教育🀄️、文化、財政、體育等部門分管負責人為副主任💇🏽♂️，相關科室、各鎮、校主要負責人為成員的工作領導委員會。各中小學也相應成立了校長任組長、藝術骨幹教師為成員的工作小組🥩。委員會製定印發了《桓臺縣“農村學校藝術教育實驗縣”工作方案》《桓臺縣“農村學校藝術教育實驗縣”推進工作實施方案》，強化調度、指導和督查，確保美育工作的整體推進🚅。
“鄉村學校少年宮”工程是桓臺的一個特色項目，被評為“全國未成年人思想道德建設工作創新獎一等獎”🧰。縣政府每年拿出150萬元作為活動經費，並通過政府財政、福彩公益金、社會力量等多種形式，籌措資金2900余萬元，修繕🍄🟫、改造農村閑置校舍等16000多平方米，精心打造鄉村少年宮🧛♀️。少年宮堅持開展七大類80個特色項目，讓每一名農村學生畢業時至少能夠掌握一項藝術特長和一項體育特長✌🏻。
“現在城市的一些學校搞高端藝術社團，可以說是燒錢🙉，而且重比賽𓀆、輕普及，並不是一個好現象🎏。農村校美育在普及方面❕，其實比城市做得更好👎🏼。不讓一個學生掉隊，讓人人都能享受美，才是我們追求的🚵🏿。”許洪帥說。
來源👩👩👧：中國教育報
