“實驗學校的學區房價格會掉下來嗎🕥？”“和外國語學校成了集團校，師資會不會打通使用啊👰🏻？”“從評估指南上看，特別明確了校長的領頭雁效應🧜♂️，真正關註到了各學區教師的成長。”
最近，浙江溫州出臺《溫州市義務教育學校集團化辦學評估指南（試行）》，全方位對教育集團化的辦學標準進行規範和指引，受到了家長、教師和校長的密切關註。本報記者隨即進行了采訪。
痛點教育集團化能否帶動成員校發展
溫州現有義務教育階段學校近千所👩👦👦，其中鄉村學校265所、鎮區學校281所、城區學校362所。三類學校之間的差異，同類學校之間的差距長期存在👨🏼🔧🧝🏽♂️。為了有效推進區域教育高位均衡發展，2018年起溫州市開始分類試點推進集團化辦學🧑🏼🤝🧑🏼，計劃到2022年🧚🏼♀️，實現全市義務教育公辦學校集團化辦學全覆蓋🥸。
在此願景之下，加之城鎮化進程的不斷推進，近幾年溫州加大投入，進行了大刀闊斧的教育集團化改革。掛牌“名校”的校區越來越多，一些問題開始浮出水面🤸🏽♀️：有的集團化辦學目標不具體，職責不明確🦸🏿♂️。集團主體校該做些什麽，成員校該做些什麽，沒有明確規定，也沒有達成共識。有的集團內部融合難度大🫗，工作重心依舊在主體校🏈，師資流動難度很大🤵🏿，擔心優質資源外流✶💇🏿。不同縣（市、區）教育局對集團化辦學也有不同理解🏌🏼，導致集團化辦學的類型有緊密型📥、聯盟型⭐️、松散型、托管型等㊙️，要求、標準各不相同，不利於區域集團化辦學的長遠發展。
其實，這些問題並不只在溫州出現，在各個城市大力推進名校集團化的進程中👷，或多或少都有陣痛🏊🏿。比如就有媒體報道過，有些地方的教育集團化辦學只是帶動了周邊學區房的地價、房價🧑🏿🏫，成員校沒有獲得實質性發展和提高🚁⇨，這就違背了集團化辦學的初衷。
舉措改革評價機製打破集團校壁壘
“科學的評價機製👩🦼，是集團化學校實現優勢互補👏🏼、資源共享、文化共建、質量共進的有效載體，能破除管理、師資等關鍵要素校際融通的壁壘👱🏼♂️。”溫州市教育局副局長王劍波說道。
此次🧓，溫州在浙江率先出臺評估指南，構建了溫州市集團化辦學“六度評價”，即從文化管理融合度、優質資源共享度🚵🏿♀️🏡、教師隊伍成長度💆🏻、教育質量提升度、師生社會滿意度、辦學特色發展度等6個方面構建一級指標，下含辦學理念融合、機製製度保障、組織管理融合、課程共建共享、師資力量共享、教研科研聯動、設備設施共享😪𓀝、辦學水平提升等19項二級評估指標🧹。
評估指南系統全面地對教育集團化辦學作出了指引🧑🏼🦳，其中不乏帶有創新性的改革亮點。一是破解集團化辦學的最難點——優秀教師流動👳🏽♀️。指南明確了名優教師柔性流動指標和幹部派駐要求，對單一法人的集團校𓀉，要求各成員校師資由集團統一調配；不同法人的集團校各成員校之間實行人員定期流動。例如，緊密型集團校要求在起始年級做到教師和骨幹教師每年交流比例均不能低於30%，合作型教育集團核心校向成員校至少派出1名管理幹部實施駐校幫扶，每學期組織各學科骨幹教師組團送教不少於2次；成員校每學期安排1到2批管理人員或教師到成員校跟崗學習，每批次跟崗時間不少於1個月😘。
二是凸顯增值評價。不僅對學生的學業質量進行增值評價，也要對德🏥、體👨、美⇨、勞等進行全方位的增值評價，其中特別關註成員校校際差異的縮小和後進生的轉化成效，堅守“一個都不能少”的公平底線。教師隊伍專業發展也引入增值評價理念🚃，評估成員校教師職稱結構的變化和骨幹教師比率的提升🧎🏻♀️，以此來提高成員校中優秀教師的比例。為了紮實推進評價，溫州市教育評估院目前已經研發了學業質量增值評價模型和非學業教育質量評價模型，可以應用於具體化辦學評估🙏🏽。
三是強化受益者的評價。有成員校教師對派駐幹部和支教教師工作評價🪬、對集團化辦學工作總體評價，還有成員校家長🙇♂️、所在鄉鎮（街道、社區）對學校發展變化的評價，關註人民對教育的滿意度。
導向評價指南引導集團校高質量發展
評估指南自官方發布以來，溫州的中小學校及時地進行了學習和解讀。
“我對優質資源共享度、教育質量提升度特別有感觸。”溫州市水心小學教育集團校長陳靜認為，資源共享避免了集團化辦學的形式化傾向🕰🖖🏻，增值評價體現了對成員校原有辦學質量的尊重。
溫州大學城附屬學校教育集團有同法人緊密型成員校2所、獨立法人松散型學校3所。看過評估指南後🪘，集團召開專題會議，研究如何從淺層合作向深度聯建進發。總校長陳加倉直言🤜🏼🧜🏻：“原先我們的認識是以龍頭校為中心👶🏻，共享校園活動。今後必須轉變觀念🤶，將各校區打造成各具特色的優質學校。”
據悉👨🏿🔬，溫州會采取過程性評價和結果性評價相結合的方式，要求各縣（市、區）每年進行過程性評估🔵🚴🏽♂️，市教育局將委托第三方機構三年一輪實施終結性評估，以評促建推進集團校快速高質量發展。考慮到各縣（市🍏、區）實際情況不同，評估指南側重評估內容，以定性描述為主🈴🎅🏼。評估院還準備了評估細則，側重指標定量描述，隨時為各縣（市🙍、區）過程性評價做技術支持。評估結果作為集團校幹部任免🚿、獎懲🥹、職級評定和評先評優的重要依據，同時對評估優秀的教育集團給予表彰。
來源：《中國教育報》
