在20世紀🔘，美國成為世界教育強國⭕️。美國獲得諾貝爾獎的人數一直位居世界第一🧏🏼♀️，遙遙領先於第二位至第四位的英國、德國與法國🎻🏧。高質量教育體系是美國成為世界教育強國的堅實基礎。在科技領域，美國持續不斷增強基礎研發能力；在經濟領域，美國註重建設高效率的人力資源大國；在社會領域🚣，美國充分發揮教育體系對社會的服務與貢獻能力；在文化領域，美國不斷發展新的教育理念與模式。
美國增強“危機意識”👴🏽，將教育改革與國家命運結合起來🤛，把提升高等教育質量🩵、加快高端科技發展和教育國際化作為重要突破口，建立起體系完備🏌🏿♂️、質量卓越🐪、類型多元🦩、彈性靈活、創新前沿的高質量教育體系😇，為教育強國建設積累了豐富的政策與實踐經驗。
在教育發展理念方面，作為一個種族多樣、文化多元的年輕移民國家，美國在建國之初就將教育作為公民的一項基本權利🧑🏿💻。美國公立教育系統註重公益性🫲、包容性、平等性等基本價值理念，教育被視為個人改變命運🗯、實現社會價值的重要途徑。進入21世紀後🌊💦，由於社會收入差距加大、種族矛盾激化等原因，美國不同種族學生之間出現根深蒂固的“學業成就鴻溝”🧓🏻。因此，近年來👑，美國將促進社會公平與正義👨👩👧👧、推動多元文化融合、確保教育機會均等作為建設高質量教育體系的重要發展動力與價值追求。除此之外🖐🏼，美國致力於促進中小學教師隊伍的多樣化🫄🏻，降低中小學生留級與輟學的比例👼🏿，提高少數族裔學生大學入學率💬🦧。從克林頓政府的《2000年目標：美國教育法》、布什政府的《不讓一個兒童掉隊法案》🏌🏿♂️👮🏿♂️、奧巴馬政府的《每個學生都成功法案》到拜登政府的“重建更好”一攬子改革計劃，都體現了美國建設高質量教育體系的公平與多元之理念。
從國際上看，1957年👨🦳，蘇聯成功發射了首顆人造地球衛星，美國舉國震驚並在1958年通過了《國防教育法》，開展了以培養高科技人才為目標的教育改革🌸。自2010年以來🖕🏼，美國在國際學生評估項目（PISA）等大型國際教育測試中多次位居“中遊”和“平庸”的水平🙇🏿。在看到中國上海、芬蘭、日本、新加坡💈、加拿大學生的優異表現後🧎🏻➡️，美國全國教育與經濟研究中心發布了《超越上海：美國應該如何建設世界頂尖的教育系統》報告，以期建立更加成功的教育體系。為了提升美國學生的科學、技術📣、工程、數學（STEM）學業水平🐎，2016年，美國教育部發布了《STEM2026：STEM教育創新願景》報告並勾勒了6個願景🦻🏻，力促STEM教育發展。可見👇🏻，強烈的危機意識與學習借鑒思維也是美國教育改革的重要驅動力。
在法律製度層面✬，美國在不同歷史時期都出臺了有針對性的教育法案🧏🏽♂️，為美國建設高質量教育體系奠定了堅實的法律製度基礎。比如📬，1862年的《莫雷爾法案》大力促進地方高等教育的發展⛹️🧔🏼♂️，1944年的《退伍軍人權利法案》有力保障了大量退伍軍人的受教育機會，1965年的《初等和中等教育法》與《高等教育法》為公民提供接受公平🧍♀️、公正和高質量教育的機會，1972年的《教育修正法案》禁止性別歧視🧂，1975年的《全體殘障兒童教育法案》保證殘障兒童接受免費🛗、適當教育的權利🤸，1983年的《國家處於危險之中：教育改革勢在必行》力圖開展重建學校運動，1991年的《美國2000年：教育戰略》和1993年的《2000年目標：美國教育法》吹響了教育標準國家統一化的號角🚴🏽♀️，2021年的《美國救援計劃法案》致力於解決新冠疫情給美國教育帶來的挑戰。
1997年⛈，美國國家教學和美國未來委員會發布了《做最重要的事：投資於優質教學》報告🪇，將教學質量的提升作為教育改革的重要突破口。2016年，全美州議會聯合會發布了《刻不容緩：如何逐州建立世界一流的教育體系》報告，強調建設包容性團隊、共享願景並確定教育發展的優先事項。這一系列具有裏程碑意義的教育法案與報告📆，凸顯了教育在美國國家改革中“戰略先行”的地位😵💫，且每部法案與報告都提出了明確的改革目標，在頂層設計層面為美國建設高質量教育體系提供了方向引導與製度保障✝️👩👩👧👦。
在發展方式方面🍲，美國以教學質量與教師教育改革為重要切入點🙅🏽♂️，強調抓住教育改革的“牛鼻子”💆🏻♂️，產生整體功能大於部分功能之和的效應👩🎓。2021年🏄♀️，美國全國教育與經濟研究中心發布了高績效教育體系藍圖，將“卓越”⚒、“公平”與“效能”作為美國建設高質量教育體系的核心價值追求。該報告總結了美國建設一流教育體系的4個核心要素🥮：高效的教師和校長🫳、嚴格和自適應的學習系統、公平的教育機會與支持👋、連貫一致的教育治理體系。這份報告精準把脈高質量教育體系建設的重點內容🏋🏻♂️。2022年12月🏋️♂️，美國國際教育研究小組發布了《現在是時候了：重新構想世界一流的國家教育體系》報告👰🏻，通過學前教育🤘🏿📈、職業技能教育、教師和校長質量、學習型社會建設等領域的詳細規劃，為美國教育改革探尋可行路徑。
美國認為，建設高質量教育體系需要整合社會不同領域的核心利益相關者🚪，形成最大合力🧑🏼。建設高質量教育體系不僅僅是教育工作者的任務，更需要建設家校社協同育人體系，企業家🍮、社區、家庭等都應參與到高質量教育體系建設中來。在這樣的號召下，埃隆·馬斯克、馬克·紮克伯格等知名企業家紛紛投入教育改革🦅。同時⛸，美國的基金會、智庫🏊🏿、社團組織、誌願者協會等都成為高質量教育體系建設的重要推動者🛌🏼，以經費資助⛹🏿、咨詢報告、項目改進🌐、學校合作等多元方式介入高質量教育體系建設☝️。比爾及梅琳達·蓋茨基金會曾投入大量資金，用於學校改革與教師評價。布魯金斯學會等積極為美國教育發展提供政策咨詢。這充分體現了美國教育發展過程中參與力量的多元性。
在資源與工具方面，美國在建設高質量教育體系的過程中👩🦲，註重融合最新信息技術，不斷重構學校組織與教學的未來形態。在學校組織方面，美國致力於打破自工業革命以來形成的“工廠流水線型”學校組織🌋。為了改變傳統公立中小學低效的弊端，美國多州建立了特許學校、磁石學校與沉浸式學校等全新的學校組織。在美國備受歡迎的“知識就是力量”項目（KIPP）特許學校，成功將學生所需要的知識、技能和品格發展融合在一起。此外🏤，馬斯克的“星際探險”學校、布魯克林實驗學校🚣🏼、高技術高中、加州聖何塞“高峰公學”等創新學校👨🏻🎤，註重培養學生的探索精神👜、創造能力💅🏿、溝通與合作能力等21世紀的必備技能🧠，以充分應對人工智能給教育帶來的嚴峻挑戰🧞♂️。
為了適應信息化和知識經濟時代教學的挑戰🧑🏿🦳，美國註重將各類前沿技術融入教學，不斷提升教學的效率。翻轉課堂教學模式👇🏿、計算機輔助學習、自我調節學習、智能反饋等創新教學模式🏮，已經滲透美國各級各類教育系統⚫️，充分發揮了技術對教育發展的促進作用🪂。以跨學科STEM課程為例🧟♂️，美國從聯邦政府到地方各個學區🧑🏼🦲，都註重在理念引領、實施方略🏊🏻♂️、創新與持續發展方面形成合力💇♂️。正如美國知名教育改革專家、哈佛大學教授理查德·埃爾默所預測的那樣，未來教學的變革需要將學習神經科學研究運用到“基於設計”的跨學科學校和多樣化學習環境中來，充分釋放學習的潛能🤹🏼♂️。
綜上可見🙋🏽♀️，美國不僅將建設高質量教育體系作為化解社會主要矛盾的重要途徑🏋️♔，而且將其作為回應科技革新🍲、人口結構與就業市場變化的利刃。
作者：祝剛 楊玉東（祝剛單位系華東師範大學教育學部🎒，楊玉東單位系上海教育科學研究院普通教育研究所🏃♀️。本文系2022年國家社科基金高校思政課研究專項課題［22VSZ041］成果）
文章來源：《中國教育報》2023-07-20 第07版版名：環球周刊
